Александр Оськин - Политика, медиа, мир – открытия неравнодушного наблюдателя

Возвращаясь к «МК» и конфликту его главреда с депутатами, добавлю, что все претензии обиженной стороны находятся в морально-этическом поле. А им бы взять пример решения подобных проблем у зарубежных коллег. Но Европа, а тем более Австралия, им не указ.

Анна Ахматова во время гонений власти на поэта Иосифа Бродского заметила: «Какую биографию делают нашему рыжему!» Боюсь, что 300 думских «спартанцев», заклеймившие своей резолюцией Павла Гусева, в истории не останутся. Но биографию главреду «МК» они уже сделали.

В нашей жизни привыкаешь к любым парадоксам и неожиданностям. Уж чего только не творили на Руси с киосками прессы: объявляли незаконно стоящими, перемещали в подворотни – с глаз долой, из сердца вон, демонтировали и грузили на платформы вместе с печатью и киоскерами, просто воровали по ночам под наблюдением милиции. Словом, киоски прессы все последние годы выступали как зеркало произвола, беззакония и абсолютного равнодушия властей.

Но всех перебили своей находчивостью казанские чиновники. Они стали закрывать киоски прессы в городе под предлогом отсутствия в них туалетов, водопровода и канализации. Ход гениальный, до него не додумался еще ни один бюрократ в нашей огромной стране. Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан обратилось в суд, требуя закрытия киоска прессы из-за якобы выявленных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов, а выявлено было именно отсутствие в торговой точке водопровода, туалета и канализации. И что самое интересное, Советский районный суд г. Казани поддержал чиновников из Роспотребнадзора, чем ввел в оторопь всю местную прогрессивную общественность. Дело в том, что согласно закону РФ № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» канализацией и уборными должны быть обеспечены стационарные торговые объекты, переведя на русский язык – сооружения, имеющие фундамент. А нестационарные торговые объекты – киоски, ларьки, палатки – под это требование не подпадают. Эта простая истина была проигнорирована и Роспотребнадзором, и судом первой инстанции.

Возникает естественный вопрос: чем насолили киоски прессы чиновникам? Почему по всей стране на них ополчились сильные мира сего местного разлива? Есть две гипотезы. Первая – торговцы прессой в силу низкой доходности не могут платить взяток или не могут платить в желаемом для чиновников размере. Вторая – киоски прессы, как и вся мелкая розница, сильно досаждают сетям супермаркетов, оттягивая от них покупателей и снижая средний чек. Поэтому чиновники, естественно, небескорыстно, реализуют коммерческий заказ крупного ретейла и уничтожают мелкий торговый бизнес повсеместно. Я никоим образом не хочу бросить тень на ответственных лиц в Казани, объявивших войну киоскам прессы. Конечно же, тут нет никакой коррупции! Просто киоски не оборудованы туалетом и канализацией. Обеспечить ими все торговые палатки, видимо, долг каждого честного чиновника.

Непонятно другое. Как люди, стоящие над этими служивыми, не могут поправить или подсказать ретивым товарищам о том, что все эти требования не соответствуют ни действующим законам РФ, ни интересам жителей Казани и большой армии читателей, газет, журналов и книг.

На днях в Москве состоялась VIII Международная конференция дистрибьюторов прессы, в рамках которой прошел Европейский круглый стол с участием представителей компаний по распространению прессы из нескольких стран Европы. Здесь был выявлен ряд открытий и закономерностей. Прежде всего выяснилось, что тенденции, существующие на российском рынке печатных СМИ, аналогичны процессам, происходящим на медиарынках Европы. Там также падает спрос на печатную продукцию – скорость падения составляет 5–7 % в год, сокращается количество объектов прессы, ухудшается экономика отрасли дистрибуции. Все это приводит к различным тектоническим изменениям на национальных рынках европейских стран.

Впрочем, есть и существенные различия. Например, количество киосков в пересчете на душу населения сокращается во всех странах Европы, кроме Великобритании и Германии, где их число увеличивается. В Италии, Испании и Франции удалось лишь притормозить процесс сокращения объектов прессы, но в каждой стране механизмы решения отраслевых проблем имеют свои особенности.

Так, во Франции действует один из мощнейших механизмов государственной поддержки отрасли печатных СМИ. В этой стране ежегодно выделяется около 1 млрд евро на поддержку медиаотрасли, которая включает льготные ставки по налогам, субсидии, дотации и многое другое.

В Испании пошли по пути консолидации усилий дистрибьюторов и издателей. Здесь была создана рабочая группа из представителей издательств, национальных и региональных дистрибьюторов, которая разработала план поддержки специализированных точек продаж прессы. План предусматривает меры по продвижению продукции и привлечению покупателей в торговые точки, по продвижению конкретных изданий и увеличению доходности торговых точек, их техническому обеспечению.

В процессе стабилизации печатной отрасли Германии весомая роль принадлежит местным издателям. Именно они, объединившись, начали процесс спасения системы распространения печатной продукции. Благодаря их активной поддержке и усилиям, количество точек продаж периодики выросло до 120 тысяч. Это стало не только рекордом для Германии, но и знаменательным событием для всей мировой отрасли печатных СМИ. Благодаря усилиям издателей, дистрибьюторы прессы получили возможность поставлять печатную продукцию в неспециализированные торговые точки: булочные, аптеки, овощные магазины и так далее. Все эти объекты торговли выделяют на своих площадях специальные зоны под продажу периодики. Пресса здесь продается наравне с остальным товаром.

Похожим путем пошли и в Великобритании, хотя использовали несколько иной механизм. Здесь прессой также могут торговать любые объекты розничной торговли независимо от специализации. Однако получают они это право только в том случае, если оказываются готовы обеспечить реализацию определенного минимального объема печатной продукции.

В Великобритании самым логичным способом формирования цивилизованных отношений в отрасли посчитали создание системы саморегулирования по всей цепочке: издатель – оптовик – розничный продавец. В конце 2010 года был сформирован Форум дистрибуции прессы (PDF), в который вошли издатели газет, журнальные дистрибьюторы и оптовики. Его цель – объединить на добровольной основе все заинтересованные стороны, участвующие в процессе распространения газет и журналов. PDF разработал Хартию отрасли, в которой записаны стандарты обслуживания ретейлеров, для рассмотрения претензий и жалоб создана Контрольная комиссия распространения прессы, в ее состав входят представители издательств, оптовых компаний, а также представители розничной торговли. Саморегулирование рынка печатных СМИ в Великобритании обеспечило рост точек розничных продаж печатной продукции с 32 тысяч до 54 тысяч.