Геннадий Белов - Изменит ли Россию альтернативная наука

С развитием рыночных отношений в России появилось множество общественных организаций разного вида, но их выживаемостьвсецело зависит от чиновников (государственного управления). Их функции крайне ограниченыи носят либо контрольно-надзорный характер, либо лоббистский, либо консультативный, либо благотворительный характер. Так, по инициативе исполнительной власти в России организована Общественная Палатаи её региональные отделения, которая никак себя не проявилав урегулировании отношений между бизнесом, потребителями и органами власти. По существу это нештатный орган власти.Из наиболее значимых созданы и борются за выживание общественные организации предпринимателей (по сути это корпоративные организации в поддержку предпринимателей) и общественные организации по защите прав потребителей (с принятием закона о запрете проверок предпринимателей они, вероятно, перестанут существовать).

В своих публикациях автор многократно обсуждал идею об устойчивом развитии бизнеса на основе баланса интересов предпринимателей и потребителей, об общественном контроле за действиями власти в отношении предпринимателей и потребителей, об общественной защите интересов потребителей с помощью общественных организаций нового типа – общественных организаций предпринимателей и потребителей (ООПП).Такие организации должны быть созданы на профессиональнойоснове в разных областях экономики страны. Их организационные структуры должны быть централизованы и скоординированы.Именно эти организации в состоянии выполнить свою общественную миссию по урегулированию рыночных отношений – обеспечить общественный контроль за действиями власти на всех уровнях, установить баланс интересов предпринимателей, потребителей и органов исполнительной власти, осуществить досудебное урегулирование разных конфликтных ситуаций. Для функционирования ООПП не требуется членствав них предпринимателей, потребителей и органов власти, в своей деятельности они полностью независимы и автономны,они руководствуются лишь нормами специального закона об ООППи действуют в рамках полномочий, предоставленных таким законом. Слабые попытки создать в России такие общественные организации не встретили на данном этане одобрения властидаже на муниципальном уровне. В системе национальной безопасности общества ООППявляются, по мнению автора, безальтернативными общественными организациями.

Законодательная власть. Эта ветвь власти является организующим началом жизнедеятельности общества. Именно она изначально определяет весь спектр потенциальных угрознациональной безопасности и устанавливает их состояние. Влияние законодательной власти на состояние национальной безопасности характеризуется правовой безопасностью.Правовая безопасность общества связана с созданием и использованием единого национального правового пространства.Она зависит от комплекса необходимых взаимосвязанных условий:

• централизации системы федеральных и соответствующих региональных законодательных актов, регулирующих отношения между государством и всеми органами его жизнедеятельности;

• правовой гармонии законодательных и нормативно-правовых актов с соответствующими международными правовыми актами (основа процессов глобализации);

• использование при разработке законодательных актов специального закона – Конституции Российской Федерации;

• разработки и введения в действие законодательных актов прямого действия;

• наличия условий для централизованного введения в действие законодательных актов и распорядительных документов исполнительной власти на территории Российской Федерации, связанных с особенностями административно-территориального устройства страны;

• наличия государственной организационной системы контроля за соблюдением законодательных и нормативно-правовых актов, полномочной применять меры ответственности за их нарушение.

Ни одно из этих условий не реализуетсяв полной мере на территории России, поэтому единое национальное правовое пространство отсутствует.Отсюда как следствие тотальная безответственность и правовой беспредел на всех уровнях власти. В стране, где законодательство несовершенно, несистемно, хаотично, а выполнение требований закона считают необязательным на всех уровнях исполнительной власти, не может быть устойчивыхполитических, экономических и социальных условий обеспечения национальной безопасности, государственного управления и устойчивого бизнеса. Как ни странно, но именно депутаты законодательной власти создают политический и социально-экономический хаос в стране. Это они, имитируя законотворческую деятельность, по любому поводу принимают огромное количество необдуманных (зачастую безумных) законов. Они не занимаются парламентским контролем за выполнением принятых законов, за действиями исполнительной власти. Они создают опасные предпосылки неустойчивого состояния общества.

С момента образования нового демократического государства – Российской Федерации – высшим органом законодательной власти – Федеральным Собранием и законодательными собраниями регионов приняты десятки тысяч федеральных и региональных законов, на их основе органы исполнительной власти ввели на территории России сотни тысяч нормативных актов. В стране функционирует огромная и неактуализированнаязаконодательная и нормативно-правовая база, которая используется армией чиновников для самосохранения и неконтролируемого размножения, для неправовой деятельности – коррупции, государственного теневого бизнеса, поддержания высокого уровня преступности в своих целях.

Централизация правовой системы невозможна без создания специализированных федеральных и региональных информационных баз данных, без информационных систем и сетей связи.Между тем высший эшелон власти убеждает чиновников и граждан страны в необходимости широко использовать сеть интернет,недостатки которой известны даже школьникам, а специалисты всё более убеждаются в том, что интернет уже превратился в информационную помойку. Следует обратить внимание на тот факт, что глобальная информационная сеть интернет создана на американских серверах с использованием американских компьютерных программ. Это означает, что в мире действует система неограниченного сбора США любой конфиденциальной информации.

Избранные депутаты не могут представлять интересы избирателей(менее 10 % голосующих избирателей, % явки не должен вводить в заблуждение), они выполняют депутатские обязанности без отрыва от основной работы, за отсутствующих депутатов при принятии законов голосуют представители партийных фракций и делают это в интересах политических партий по спискам которых они якобы избраны. Это к вопросу о легитимности принимаемых законов. Зачем депутаты принимают законы непрямого действия?Ответ очевиден – чтобы чиновники исполнительной власти имели свободу действий при работе с таким законом. Такие законы – наиболее опасный источниквнутренних потенциальных и реальных угроз правовой безопасности общества. Необходимо отменитьабсолютное большинство законов непрямого действия.