Сборник статей - Цивилизация, притворяющаяся страной. Ведущие западные аналитики о России

Оригинал статьи опубликован на сайте Стратфор 18 ноября 2014 года. URL: https://www.stratfor.com/weekly/realist-creed.

Филипп Бридлав

Ситуация в сфере безопасности сегодня в Европе значительно отличается от той, что была год назад, она характеризуется значительной степенью опасной напряженности. Это имеет крайне важные и долгосрочные последствия для национальных интересов США.

Главным источником нашей озабоченности является реваншистская Россия.

Россия откровенно бросает вызов всем тем правилам и принципам, которые лежали в основе европейской безопасности десятилетиями. Это угроза глобального, а не регионального масштаба, имеющая значение не только сейчас, но и в дальнейшем. Российская агрессия явно проявляется в незаконной оккупации Крыма и ее действиях на востоке Украины.

Россия снабжает лояльные себе силы на Украине оружием, реализует подготовку военных кадров, оказывает содействие в организации и командовании вооруженных действий, содействует своей артиллерией, тактическими и оперативными средствами ПВО. Россия отправила на Украину большое количество военной техники, включая танки, бронетранспортеры, тяжелые артиллерийские орудия и другое снаряжение.

В ходе военных действий мы стали свидетелями того, что российские вооруженные силы осуществляли прямое вмешательство, чтобы «исправить ситуацию», когда наступление пророссийских вооруженных групп сталкивалось со сложностями.

Сегодня ситуация на театре военных действий крайне неустойчива и нестабильна. Воспользовавшись недавним временным затишьем, российские силы провели передислокацию. Многие их действия говорят о подготовке к новому наступлению.

Мы продолжаем надеяться, что обе стороны в полном объеме реализуют свои обязательства по поддержанию прекращения огня, что может стать важным шагом на пути к достижению политического урегулирования конфликта на приемлемых условиях, которое будет учитывать международно-признанные границы Украины.

Меня часто спрашивают: «Должны ли США и другие государства поставлять Украине оружие?» Мы являемся свидетелями того, как Россия агрессивно использует все виды своей силы – дипломатической, информационной, экономической и военной. Поэтому я считаю, что нельзя снимать вопрос об использовании всех наших инструментов воздействия.

Однако украинский кризис гораздо шире, чем просто события на Украине. Действия России оказывают дестабилизирующий эффект на соседние государства и на весь регион в целом. Российские незаконные действия пододвигают нестабильность к границам НАТО.

Мы не можем с уверенностью сказать, каковы будут последующие шаги России, мы не можем знать намерений Путина. Что мы можем, так это делать выводы на основании его действий. И исходя из того, что мы наблюдаем, нам нужно иметь в виду растущие возможности России, значительную модернизацию ее военных сил и амбициозные стратегические намерения.

Мы также знаем, что Путин понимает язык силы и использует слабости противника для достижения желаемого. Нам необходимо усилить нашу политику сдерживания, чтобы усмирить его оппортунистическую самоуверенность.

Наряду с этим Европа стоит перед вызовом обостряющегося воинственного экстремизма.

Европейские государства вполне обоснованно опасаются возвращения домой сражающихся в Сирии и Ираке боевиков – с новыми навыками и злым умыслом. Теракты, подобные тем, что произошли во Франции, Бельгии и Дании, будут только учащаться.

Возвращающиеся из-за рубежа боевики – это лишь часть той волны нестабильности, которая угрожает Европе с юга и проистекает с Ближнего Востока и Северной Африки. Транзитными маршрутами пользуются экстремисты, сети организованной преступности, а также мигранты, которые бегут от ужасающих условий жизни в Ливии и с других плохо управляемых территорий. Распространение нестабильности и международного терроризма на территорию Европы, которое мы все наблюдаем, может иметь последствия для национальной безопасности США на нашей территории.

Европейское командование ВС США осуществляет взаимодействие с европейскими государствами на двустороннем уровне и оказывает содействие инициативам НАТО с целью противодействовать этим новым и более серьезным вызовам безопасности.

На основе решений, принятых на прошлогоднем саммите НАТО в Уэльсе, Альянс пытается адаптироваться к новым условиям чтобы быть во всеоружии. Начал реализовываться План готовности. Наши союзники активизируются, внося свой существенный вклад, который принесет им впоследствии свои дивиденды. США будет принадлежать ключевая роль в поддержке и содействии этим изменениям, особенно в тех областях, которые представляют для наших союзников особую сложность – например, логистика и системы обеспечения, такие как наблюдение и разведка.

В то же время наши собственные усилия – усилия США – в Европе также остаются крайне необходимыми. Наша лидирующая роль сегодня стала, вероятно, важна, как никогда ранее в недавней истории.

С того момента, как в прошлом году российские войска оккупировали Крым, американские силы в рамках Операции «Атлантическая решимость» продолжают предпринимать последовательные шаги с целью уверить своих союзников в нашей приверженности обеспечению их безопасности, а также положениям Статьи 5 Устава НАТО, которая является краеугольным камнем системы трансатлантической безопасности.

Воздушные, наземные, морские и специальные силы европейского командования США дислоцируются в трех Прибалтийских государствах-союзниках НАТО, в Польше, Румынии и Болгарии, а также на Черном море, обеспечивая целый спектр возможностей, включая присутствие авиационной и бронированной техники, мобильной пехоты, легких и ударных истребителей, передовых авиа– и морских сил, а также осуществление подготовки кадров, консультаций и проведение совместных учений с вооруженными силами принимающей страны.

Своей поддержкой мерам, предпринятым в рамках Программы подтверждения гарантий безопасности (ППГБ), Конгресс США сделал возможным наше надежное присутствие в Европе и укрепление нашего Альянса, сделав его более способным справляться с новыми условиями в сфере безопасности. Для того, чтобы противостоять двум указанным серьезным вызовам – на востоке и на юге Европы, – европейское командование тесно сотрудничает с подразделениями американских вооруженных сил, партнерами по НАТО, а также с другими международными организациями, в том числе – ЕС. Нам предстоит много работы, и наше сотрудничество, наше единство являются необходимыми компонентами. Европейское командование также серьезно полагается на усилия, предпринимаемые Министерством обороны США, и не в последнюю очередь – на реализацию Инновационной оборонной инициативы, в рамках которой применяются передовые подходы к решению сложнейших задач на нашем театре.