Ирина Мокроусова - Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы

На примере Собянина Александр Филипенко еще раз в действии увидел пресловутую магию «тюменской табуретки». Неизвестно, что обещал Собянин и обещал ли вообще отстаивать интересы Югры, когда будет работать губернатором Тюменской области.

Прослыть губернатором, развалившим регион, в то время как в Кремле была очень популярной идея об укрупнении субъектов федерации? Идти поперек этой воли – глупость для видавшего виды политика.

Надо ли говорить, что отношения у Собянина с бывшим проводником в большую политику заметно охладились. Его фамилия значится в числе тех югорцев, кого Корнеев назвал «выкрестами», по версии Александра Филипенко.

Сам Филипенко теперь губернатором Ханты-Мансийского округа больше не работает. Любимчик югорских избирателей стал одной из жертв системы назначения губернаторов. Уходить с поста губернатора явно не хотел, до последнего оставался в списке претендентов. Та же система занесла Сергея Собянина в мэры столицы, иным способом он на такой пост попасть бы не смог. Бывший начальник, а потом оппонент столичного мэра теперь работает аудитором Счетной палаты у Сергея Степашина. Неелов – в Совете Федерации.

Управленческая «фишка» Собянина – развитый навык программно-целевого планирования, позволивший в свое время Тюменской области «сверкнуть чешуей» на федеральном уровне: губернатор региона реализовал на подконтрольной территории самые болезненные для населения проекты типа монетизации льгот, смены принципа финансирования здравоохранения, реформы ЖКХ, перехода на ЕГЭ и прочая, прочая, прочая…

Собянин предложил федеральному центру работающие модели реализации социальных реформ. Политическая тусовка Тюмени, Ханты-Мансийска и Салехарда этот факт расценивает как одну из главных причин переезда экс-губернатора в Москву.

«У него очень хорошо получалось губернаторство в Тюменской области. Ему люди в Тюмени доверяют почти на 100 %. Он никогда не бросал слов на ветер. Если он сказал, что что-то сделает, то делал обязательно. Чего не мог делать – не обещал. Эти новшества, связанные с оптимизацией расходов, взаимоотношениями с северными территориями. Там ведь было непонимание до него. Зачем центру раздоры? То ли время совпало, то ли талант руководителя, то ли все совпало, но результаты его работы – феноменальны. Все резко изменилось, и если бы его не заметили – это было бы просто обидно. Думаю, его заметили справедливо», – считает Степан Киричук.

Управленческая «фишка» Собянина – развитый навык программно-целевого планирования.

А еще его часто сравнивают с премьер-министром и даже говорят, что он на того ориентируется и это ему помогло в карьерном росте. «Он ориентируется на Путина. В этом его иногда упрекают. Но почему же это плохо? Он, юрист, ориентируется на того, кто реально обладает полномочиями, кто легитимен», – говорит Александр Петрушин.

Собянин, безусловно, – человек системы, всегда четко представляющий свое место в ней. Все его усилия направлены на ту часть системы, которая подчинена ему в данный момент. Причем, подчеркивает Петрушин, он всегда занимался своим делом и никогда не лез в чужое. В Когалыме занимался Когалымом, в Тюмени – Тюменью. В Москве будет заниматься Москвой, а не Севастополем.

Свою систему строит, с одной стороны, по образу и подобию путинской, с другой – исходя из логики собственного представления об оптимальном.

Из всех реформ важнейшей всегда являлась реформа ЖКХ. Именно эта реформа вызывала у граждан страны больше всего страхов, и тюменцы не были исключением. Теоретически опасаться им было нечего – реформа началась не с повышения квартплаты, а с совершенствования системы расчетов.

Идея заключалась в том, чтобы создать единую информационную базу и на ее основе объединить все коммунальные расчеты в одну систему. Тюменцам объяснили: квитанции, справки – все можно будет получить в одном окне, а не бегать от порога к порогу.

В ноябре 2003 г. уполномоченной организацией, ответственной за ведение единой базы данных по ЖКХ Тюмени, было назначено ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр». Учредили ТРИЦ администрация Тюменской области – 25,5 % акций, администрация Тюмени – 25,5 % и ОАО «Тюменьэнерго» – 49 %. Формально решение о создании расчетного центра было принято администрацией города. Однако, как и вся реформа ЖКХ, предприятие курировалось правительством области.

Первые месяцы существования ТРИЦ запомнились тюменцам многочасовыми очередями – с открытием ТРИЦа спешили, возникла большая путаница с лицевыми счетами. У многих людей появились претензии по поводу получаемых счетов, разъяснить же их можно было только в ТРИЦе. Вскоре очереди частично «рассосались», достигнув терпимого уровня. Однако недоразумения со счетами оставались, недовольных было много. Пожалуй, ни одна уличная акция не обходилась без антитрицевских лозунгов.

В марте 2005го, практически под занавес правления Собянина, недовольные ТРИЦем пикетчики чуть было не перекрыли улицу Первомайскую (эта улица традиционно любима тюменскими протестантами, поскольку, во-первых, видна из окон городской администрации, а во вторых, ведет к вокзалу), но милиции и заместителю главы городской администрации совместными усилиями удалось пикетчиков отговорить.

Главным партнером ТРИЦа стал уже упомянутый наследник ресурсов оставленного Галиной Рокецкой Тюменского городского банка – «Тюменьэнергобанк». Как правило, в большинстве случаев ТРИЦ и «Тюменьэнергобанк» занимали общие или соседние помещения. «Тюменьэнергобанку» также досталось обслуживание специальных программ, принятых в рамках местной реформы ЖКХ, например, в нем открывали счета для управляющих компаний и ТСЖ для финанирования капитального ремонта домов.

История «Тюменьэнергобанка» закончилась банкротством, не обошлось и без пострадавших вкладчиков, в том числе физических лиц. Крупные вкладчики подозревали, что перед банкротством банк вел бурную подготовку к нему. Впрочем, произошло банкротство уже после того, как Собянин покинул область.

Создание ТРИЦа было самым заметным для рядовых тюменцев нововведением в сфере ЖКХ, но далеко не единственным и, пожалуй, не самым важным. План мероприятий по реформированию энергетики включал в себя передачу на баланс «Тюменьэнерго» муниципальных электрических и тепловых сетей. Муниципалитеты последовательно избавляли и от других хозяйственно-посреднических функций вроде заготовки топлива, оставляя за ними только контроль.

Угольные котельные ликвидировались, отопительные системы переводились на газ. Власти утверждали: расходы на отопление удалось снизить в два раза. Тюменский опыт активно пиарился и одобрялся с самых высоких трибун.