Ирина Мокроусова - Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы

Скуратов, как он утверждал, под давлением кремлевской администрации написал заявление об увольнении, а президент Борис Ельцин обратился в Верхнюю палату парламента с просьбой отправить генпрокурора в отставку. Это обращение в феврале 1999 г. поддержал комитет по конституционному законодательству и судебноправовым вопросам Совфеда – комитет тогда возглавлял Собянин.

Но Совет Федерации, выслушав мнение самого Скуратова, дал президенту отпор. За Скуратова билась и Госдума. В одном из обращений к Совфеду депутаты писали, что травля генпрокурора связана с его активным расследованием «уголовных дел о коррупции, в том числе в отношении самых высоких должностных лиц».

Кремль боролся с упертыми сенаторами год. Вполне вероятно, что в тот период времени Сергей Собянин ближе познакомился с Владимиром Путиным.

Путин был директором ФСБ и в этом качестве – одним из главных режиссеров спектакля с отставкой Скуратова. В частности, в апреле 1999го он заявил, что, по предварительной оценке экспертов ФСБ и МВД, запись о сексуальных развлечениях генпрокурора – подлинная. А Собянин возглавлял комиссию Совета Федерации «по делу генерального прокурора РФ Ю. Скуратова».

И, несмотря на то что требование Ельцина отправить Скуратова в отставку отклонялось трижды, с каждым разом противников у генпрокурора из числа сенаторов прибавлялось. Мартовское заседание: за отставку – 6, против – 142, воздержались – 3. Апрельское заседание: за отставку – 61, против – 79. Октябрьское заседание: за отставку – 52, против – 98.

Удовлетворено президентское прошение было только в апреле 2000 г. Его подавал уже сам Владимир Путин, с новогодней ночи того года исполняющий обязанности президента. Ему сенаторы давать такие пощечины, как Ельцину, уже не посмели – 133 голоса за отставку. Да и сам Скуратов, похоже, к тому моменту уже сник. Перед голосованием он сказал, что все поймет – «к власти в России пришел новый президент, от которого наши соотечественники ждут перемен к лучшему».

Доподлинно неизвестно, какое влияние лично Собянин оказывал на результаты голосования по Скуратову. В начале 2000 г. он вошел в инициативную группу по выдвижению Владимира Путина кандидатом в президенты России.

Путин президентом стал. Одним из первых его решений в должности стало разделение страны на федеральные округа, которые управлялись полномочными представителями президента.

В июле 2000го Сергей Собянин оказался в Екатеринбурге, заместителем президентского полпреда на Урале. До администрации Тюменской области оставался один шаг, до кремлевской администрации – два.

Прежде чем совершить шаг к трамплину в большую власть, Собянин, еще будучи в Совете Федерации, выступил на стороне исполнительной власти еще в одном вопросе.

Параллельно с историей про «человека, похожего на генпрокурора» развивался сюжет, связанный с импичментом президенту Ельцину. Пускай Госдуме не удалось собрать необходимого для отставки главы государства количества голосов и формально до Совета Федерации дело не дошло. Но то, как верхняя палата парламента вела себя по отношению к президенту в деле Скуратова, не что иное, как импичмент.

Видимо, Владимир Путин был этим весьма впечатлен. Ведь одним из его первых предложений на посту президента было изменение порядка формирования Совета Федерации. Смысл изменений таков: вместо председателя думы и губернатора региональные законодательная и исполнительная власти отправляют любого другого представителя.

Большинство губернаторов взбунтовались: такие сенаторы, как Юрий Лужков, категорически не хотели покидать Совет Федерации и собирались заседать в нем, пока не истекут их полномочия на руководящих постах в регионах.

Но не все: председатель Ханты-Мансийской окружной думы Сергей Собянин, в отличие от губернаторов-тяжеловесов, инициативу президента Путина поддержал.

Он одним из первых начал говорить, что работа в Совете Федерации отнимает много времени, которое губернаторам лучше посвятить работе на местах. Так, в конце концов, и произошло. Губернаторы по-возмущались и стихли.

Из своевольного и потенциально опасного органа власти Совет Федерации превратился в более послушный инструмент для беспрепятственного принятия законов. Там прописались завсегдатаи «золотой сотни» журнала Forbes . Например, думу Ямала представляет совладелец «Промсвязьбанка» Дмитрий Ананьев, правительство Тывы – другой банкир, владелец «Межпромбанка» Сергей Пугачев, думу Белгородской области – совладелец группы «Русагро» Вадим Мошкович, Челябинскую облдуму и Челябинский трубопрокатный завод – Андрей Комаров, совладелец «Уралкалия» и группы «Нафта-Москва» Сулейман Керимов отправлен законодателями Дагестана, есть бизнесмены и помельче.

А многие из тех, кто так не хотел покидать Совет Федерации, в него все же вернулись. Правда, в качестве экс-губернаторов. Вслед за верхней палатой парламента реформе подверглась вся система государственного управления. Нужно же было куда-то пристраивать не встроившихся в вертикаль власти.

Туда в свое время отправили Леонида Рокецкого, правда, не от Тюменской области, где он проиграл выборы Сергею Собянину, а от Таймыра. Егор Строев, под руководством которого генпрокурор Скуратов никак не отправлялся в отставку, кстати, там остался тоже, но уже в качестве не губернатора Орловской области, а представителя администрации региона. Там теперь работает мечтавший об уральской республике экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель. А с недавних пор и Юрий Неелов с Ямала.

Эти – из волны тех, кто оставил свои посты после перехода от прямых выборов к назначению губернаторов по представлению президента.

Кому-то повезло меньше. Бывший коллега Неелова из Ханты-Мансийского округа, главного нефтяного региона страны, теперь аудитор Счетной палаты. «Он сам так решил для себя», – утверждает Неелов. А тот, кого заменил Собянин, вовсе ушел с «волчьим билетом» – первым в стране «отрешен в связи с утратой доверия президента».

Неелов говорит, что Совет Федерации – никакая это не почетная отставка: «Президент же сказал, что нежелательно губернатору возглавлять регион больше трех раз. Поэтому я не стал претендовать на должность в четвертый раз и выбрал работу в Совете Федерации». Но саму систему назначения губернаторов Неелов ругает. По его мнению, те, кого президент назначает, просто берут под козырек и исполняют то, что им говорят. «Понятно, что президент их контролирует. Но контроля со стороны населения – никакого. Население его не выбирало. Как людям с него спрашивать? То, что дума утверждает кандидата, – совершенно ничего не значит». Было бы гораздо лучше, предлагает Неелов, если бы вернули прямые губернаторские выборы, но пускай бы кандидатуры предлагал президент – так получится двойная ответственность избранного: и перед президентом, и перед жителями.