Ирина Мокроусова - Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы

Сергей Собянин: «Вертикаль нужна для того, чтобы вообще страна функционировала»

На самом деле это определено Конституцией. Что органы исполнительной власти образуют одну систему по вопросам совместного ведения. В Конституции это было продекларировано, но фактически этого никогда не было.

После изменения порядка вступления в должность губернаторов создались реальные предпосылки, чтобы такая вертикаль была. Что проку, когда на федеральном уровне декларируется, например, реформа жилищно-коммунального хозяйства. А на региональном и местном уровне этим никто не занимается. Если мы говорим о реформе образования на федеральном уровне, на региональном уровне смотрят, слушают, но не всегда исполняют.

Поэтому такая вертикаль нужна для того, чтобы вообще страна функционировала. Чтобы те решения, которые принимались на высшем политическом уровне, они реализовались не только на уровне, скажем, программной концепции правительства РФ, но и на всех уровнях, на всех этажах власти.

Собянин, кстати, в свое время и эту инициативу о назначении губернаторов без промедления поддержал. А потом успешно убедил Тюменскую областную думу сделать то же самое – поддержать проект отмены выборов и все сопутствующие законодательные изменения.

Впрочем, убедить было несложно: никто не сказал ничего поперек, кроме единственного оппозиционера в Тюменской облдуме, коммуниста Александра Черепанова: «Ну что ж мы соглашаемся с тем, что нас можно распустить, если два раза за губернатора не проголосуем. Это ведь даже обком партии не распускали, если не утвердят кого Москва спустит».

Отповедь губернатора не заставила себя ждать: «Чем слабее наше государство – тем лучше для многих. Чем хуже для родины – тем лучше для партии, которую представляет Александр Киприянович». Собянин отчеканил каждое слово в этих двух предложениях, губернатор был убийственно серьезен.

И 3 февраля 2005 г. Собянин без колебаний ушел в добровольную отставку за год до окончания своих полномочий. За доверие граждан ему можно было особо не беспокоиться. А вот заручиться доверием президента, а заодно продемонстрировать готовность играть по новым правилам и подать пример остальным губернаторам – не помешало бы.

В доверии Собянину, конечно, не отказали, и он тут же провел в Тюмени еще одну реформу, выбрав из предлагаемых Законом о местном самоуправлении вариантов более радикальный.

16 марта 2005 г. Тюменская городская дума приняла новый Устав. Согласно ему, прямые выборы главы города на территории города отменялись. Мэром формально должен был стать председатель думы. Но непосредственное руководство жизнью города отходило к сити-менеджеру, который назначался решением специальной комиссии из депутатов городской думы и чиновников.

Незадолго до этого Киричуку пришлось оставить свой пост, но он зла на Собянина не держит: был момент раздражения, но очень короткий, а обиды не было. Наоборот, он даже признателен за то, что Собянин предложил уйти на сенаторскую работу. Вроде как почетная отставка. Критикует сам себя: «Это произошло очень вовремя. Вы знаете, я бы так сказал. Я все, что мог, я сделал. Ожидать от меня какихто новшеств в Тюмени после 13 лет работы, трудно. Я бы и сам не пошел на следующие выборы. Я очень люблю тюменцев. Но я привык. Я мог уснуть после того, как сообщали об аварии. А это уже не мэр. Я физически и морально устал от работы мэра и я благодарен за то, что он предложил мне эту работу. Здесь я снова в своей «тарелке», как когда-то в мэрии. Нынешний губернатор ставит задачи, я решаю их, чувствую поддержку и работаю ответственно и с удовольствием».

«Про Собянина можно только сказать, что на всех заседаниях он сидел рядом с Путиным и молчал».

Гадать о том, кто станет сити-менеджером, не пришлось: к моменту выборов городом (в качестве исполняющего обязанности мэра) уже управлял Владимир Якушев, сменивший на этом посту Степана Киричука, отбывшего в Совет Федерации. В апреле Владимир Якушев успешно избрался сити-менеджером. И дума, и комиссия голосовали единогласно. Точно так же беспроблемно он был утвержден на посту губернатора Тюменской области, когда Сергей Собянин отправился в Москву.

Правительственные и кремлевские обозреватели говорят: «Про Собянина можно только сказать, что на всех заседаниях он сидел рядом с Путиным и молчал. А больше и нечего сказать».

«Просто у него должность такая была – глава администрации президента, а потом – глава аппарата правительства. Такие посты не предполагают, что человек будет много говорить, – поясняет бывший губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа сенатор Юрий Неелов. – Сейчас на его место назначен Володин. Вряд ли он будет много выступать по телевизору».

Собянин – вообще не из говорливых. Торговать лицом на публике – тоже не его отличительная черта. Поэтому должность руководителя администрации президента ему была к лицу.

Действительно, чем занимается глава администрации президента? Будучи тенью президента, этот человек делает так, чтобы президент был президентом.

Невидимый невооруженным глазом фронт работ главы администрации широк. Каждое слово, сказанное президентом, каждое кадровое решение, принятое президентом, каждое обещание, данное президенту, каждая поездка, совершенная президентом, – все это проходит экспертизу администрации президента. На каком самолете полетит глава государства завтра или через два года, а также какой обед ему приготовят, решают в администрации президента. Словом, без своей администрации президент не сможет и шагу сделать.

Можно составить рейтинг богатейших людей страны и сказать, кто богатейший из богатейших, или рейтинг губернаторов, и понять, кто из них лучше управляет территорией. Но сложно сказать, кто из руководителей администрации был лучшим. Не возьмемся сравнивать его с Дмитрием Медведевым, в свое время работавшим на этом посту, или с кем-то еще.

Про Собянина говорят, что при нем заметно ужесточился контроль за исполнением решений президента и данных ему обещаний. Такой пунктик у Собянина действительно имеется.

Степан Киричук рассказал историю из своей жизни: «Однажды он у меня спрашивает: «Степан Михайлович, когда вы можете сделать то-то и то-то?» Я говорю, допустим, через неделю. А он мне: «Зачем через неделю. Давайте вы сделаете через две или через месяц». Я сразу расслаблялся и думал, что все успею. А я через месяц забывал или не делал. А он никогда не забывал того задания, которое давал. И становилось очень неуютно и неприятно, когда такие вопросы задавались. Человек – абсолютный прагматик. Он и не добрый, и не плохой. Он просто прагматичный губернатор был».

Приход сибиряка в федеральную власть вовсе не означал создание сибирской диаспоры в Москве. Есть разве что какие-то точечные кадровые решения, в которых явно прослеживается рука Собянина.