Иван Дьяченко - Стаи хищников в сфере экономики

Случаи проявления порядочности у некоторых предпринимателей все же иногда имеют место. Однажды на совещании у министра регионального развития по вопросам строительства жилья руководители крупных компаний по привычке жаловались на количество проверок и слабую государственную поддержку. В это время слово для выступления попросил генеральный директор екатеринбургской строительной организации. Неожиданно для присутствующих он обратился не к министру, как до него делали выступающие, а к своим коллегам:

— Уважаемые господа! В стране строительный бум закончился. Покупательная способность населения невысокая. Поэтому нам нужно пересмотреть ценовую политику. Если мы сейчас не поступимся корпоративными принципами и не пересмотрим стоимость квадратного метра жилья, нас попросту вытеснят с рынка недвижимости другие развивающиеся компании, в том числе иностранные. Не сомневаюсь, что в данном вопросе им окажут содействие государственные структуры и в частности Минрегион России. Снизить цены, сделать их приемлемыми для покупателей и при этом остаться в прибыли позволяет высокорентабельная строительная отрасль.

В перерыве совещания к нему подошли заместитель начальника отдела развития стройиндустрии министерства и помощник министра.

— Сергей Васильевич, я полностью с вами согласен. Безусловно, нужно исходить из реальной покупательной способности населения и снижать цены на жилье. Кто мог купить дорогие квартиры, давно их приобрел. Остались менее обеспеченные люди, и их возможности надо учитывать. Тем более у строительных организаций, несмотря на высокую стоимость земельных участков, доходность позволяет снизить цены без всякого ущерба, — сказал заместитель начальника отдела.

— Спасибо, от своих понимания не скоро дождешься.

— Сергей, достойное выступление, тем более в присутствии министра и руководителей крупных строительных компаний. Ты не боишься, что коллеги побьют тебя за такое предложение? — с юмором сказал помощник министра.

— Не побьют. Я думаю, министерство меня поддержит.

— Даже не сомневайся, мы полностью на твоей стороне, — подтвердил помощник.

Уменьшение количества проверок не является панацеей для недобросовестных коммерсантов. Эта мера не спасет их от внимания государева ока. Пока есть контролирующие, надзорные, правоохранительные органы, они будут исполнять свои функции. Основная их задача как раз и заключается в осуществлении мероприятий в отношении недобросовестных коммерческих структур, которые сильнее всех ратуют за их сокращение.

Когда же вскрываются правонарушения, в том числе серьезные, руководители подобных предприятий, как правило, первыми предлагают взятку, ее даже не надо вымогать. Потому что сумма официального штрафа обычно в разы больше, чем та, которая предлагается. Проверяющие знают: в таких структурах постоянно допускаются различного рода правонарушения. Значит, придут еще не один раз, так как уверены, предпринимателям гораздо выгоднее дать взятку и продолжить нарушать установленные правила, чем заплатить штраф и устранить выявленные недостатки.

Отсутствие общественного и государственного контроля за любой деятельностью в обществе, тем более в переходный период к рыночным отношениям, порождает произвол и способствует различного рода злоупотреблениям. Простым сокращением проверок порядок не наведешь. Уменьшится их количество — увеличится число правонарушений, зачастую связанных с гибелью людей. Это наглядно продемонстрировал случившийся пожар в торгово-развлекательном центре города Кемерово. Только после произошедшей катастрофы последовало указание о снятии запрета на проверки коммерческих структур в части, касающейся безопасности людей.

Если в каком-нибудь регионе происходит массовое пищевое отравление местных жителей, тут же следует распоряжение об отмене сокращения проверок в данном направлении хозяйственной деятельности. В настоящее время основным побудительным мотивом для принятия решений на высшем государственном уровне, по крайней мере в сфере экономики, становится «жареный петух».

Контроль — не чья-либо прихоть, а атрибут любой организованной структуры. Основными задачами проверок являются осуществление контроля за выполнением поручений, соблюдением норм, правил и своевременным устранением выявленных недостатков. Без него деятельность любой структуры обречена на появление в работе каких-либо сбоев, отклонений, правонарушений, вплоть до ее развала. В случае установления нарушений на объекте проверяющие должны принимать меры по их устранению, при повторном выявлении недостатков — вплоть до его приостановления либо закрытия. Это и будет служить стимулирующим фактором, направленным на соблюдение правовых норм в сфере экономики. Тогда и качество выпускаемой продукции повысится, и собираемость налогов увеличится.

Проведение проверок один раз в три года или только с разрешения прокуратуры — полная профанация. Прежде чем вводить такую практику, необходимо хотя бы познакомиться с системой контроля в странах с развитой рыночной экономикой и последовать их примеру. Вот тогда доморощенные коммерсанты поднимут не поддельный, а настоящий вой. В странах с развитой экономикой все жестко. Нарушил — заплати штраф, зачастую превышающий незаконно полученную выгоду. За повторное нарушение могут лишить лицензии либо закрыть предприятие и на несколько лет запретить виновному лицу заниматься бизнесом. При этом основной задачей является не уменьшение официальных проверок, о которых хозяйствующий субъект знает за несколько месяцев, а создание условий по недопущению правонарушений в сфере экономики. Поэтому развитые страны и являются таковыми.

Аналогичный подход к организации контроля как раз и нужен в нашей стране, тогда и криминальные группировки потеряют возможность извлекать незаконную выгоду. В этой связи весьма важно одновременно ужесточить ответственность контролирующих и правоохранительных органов, с тем чтобы субъекты, осуществляющие проверки, за недобросовестное выполнение служебных обязанностей несли реальную административную и уголовную ответственность и им было не выгодно скрывать выявленные правонарушения и получать за это мзду. Все до банальности просто: при соблюдении предпринимателями установленных законом требований проверяющие окажутся весьма редкими у них гостями. Есть и второй путь — ликвидация всех контролирующих и надзорных органов в угоду коммерсантам и в ущерб потребителям.

Без создания системы контроля за соблюдением правовых норм не только хозяйствующими субъектами, но и государственными органами, включая правительство и администрацию президента, экономика по-прежнему будет оставаться на примитивной стадии развития. Проблема заключается в том, что делать это в ближайшее время никто не собирается.