Билл Гейтс - Как нам избежать климатической катастрофы

Сегодня очевидны две вещи. Во-первых, количество средств, которые мы вкладываем в инициативы по снижению эмиссии парниковых газов и адаптацию к грядущим климатическим изменениям, следует значительно увеличить и растянуть на длительный период. На мой взгляд, это значит, что государства и международные банки должны найти гораздо более эффективный способ привлечения частного капитала. Их бюджеты не настолько велики, чтобы справиться с этой задачей самостоятельно.

Во-вторых, климатические инвестиции отличаются длительным периодом размещения и высокими рисками. Именно поэтому государственный сектор должен способствовать тому, чтобы расширить горизонт инвестирования — ведь прибыли придется ждать не один год! — и снизить риск этих инвестиций. Будет нелегко объединить государственные и частные деньги в таких масштабах, но это крайне важно. В решении этой проблемы необходимо задействовать лучших финансистов.

В США задают тон штаты. Двадцать четыре штата и Пуэрто-Рико вступили в двухпартийный Климатический альянс США, взяв на себя обязательство выполнить задачи Парижского соглашения по сокращению эмиссии минимум на 26% к 2025 году. Хотя этого недостаточно, чтобы сократить общенациональные выбросы на требуемую величину, надежда все же есть. Штаты могут сыграть решающую роль в демонстрации инновационных технологий и политических мер — в частности, использовать возможности коммунального сектора и дорожного строительства, чтобы вывести на рынок такие технологии, как долгосрочное хранение электроэнергии и производство низкоэмиссионного цемента.

Штатам необходимо дать возможность протестировать цены на углерод, стандарты чистой электроэнергии и стандарты чистого топлива, прежде чем внедрять их по всей стране. Штаты могут образовывать региональные союзы: например, Калифорния и другие западные штаты планируют объединить свои электросети; некоторые штаты на северо-востоке страны объединились в рамках общей программы торговли квотами на выбросы, чтобы снизить их. Климатический альянс США и города, которые вступили в него, представляют более 60% экономики страны, а значит, обладают отличной возможностью создать рынки и масштабировать новые идеи.

Законодательные органыштата возьмут на себя ответственность за внедрение цен на углерод на уровне штата, стандартов чистой энергии и чистого топлива. Они также будут регулировать работу агентств штата, комиссий по коммунальному обслуживанию и по услугам населению, чтобы изменить политику закупок и приоритизировать низкоэмиссионные технологии второго поколения.

Государственные учреждениядолжны выполнять задачи, поставленные законодательными органами и губернатором. Они следят за экономным потреблением энергии и соблюдением строительных норм, занимаются транспортной политикой штата и инвестициями, внедряют стандарты по охране окружающей среды, а также принимают решения относительно сельского хозяйства и методов использования земли.

Маловероятно, конечно, но, если вдруг кто-то подойдет к вам и скажет: «Назовите самое таинственное учреждение, чье влияние на климатические изменения систематически недооценивается», — смело отвечайте ему: «Это комиссия по коммунальному обслуживанию моего штата» или «Комиссия по услугам населению» (названия в каждом штате свои). Будьте уверены: вы не ошибетесь. Большинство слыхом не слыхивало об этих учреждениях, хотя они занимаются важным делом — разработкой нормативных требований к электроэнергии в США. К примеру, именно они одобряют инвестиционные планы, предложенные электроэнергетическими компаниями, и определяют цены, которые потребители платят за электричество. И чем больше электроэнергии мы будем использовать для удовлетворения наших энергетических потребностей, тем больше вырастет их влияние.

Мэры городов США и других стран стремятся сократить выбросы парниковых газов. Мэры двенадцати американских городов поставили цель — достичь нейтрального уровня к 2050 году, а более 300 мэров обещали выполнить требования Парижского соглашения.

Главы городов могут повлиять на эмиссию в меньшей степени, чем главы штатов или федерального правительства, но они вовсе не беспомощны. Да, они не могут вводить собственные стандарты по транспортным выбросам, но могут закупать электробусы, финансировать новые зарядные станции для электромобилей, соблюдать закон о зонировании, увеличивая плотность застройки и снижая временные затраты жителей на дорогу домой и на работу, и, возможно, могут запретить доступ к своим дорогам транспорту на ископаемом топливе. Они могут также ввести политику зеленых зданий, электрифицировать парк транспортных средств и предложить рекомендации по закупкам, а также строительные стандарты для муниципальных зданий.

А некоторые города — к примеру, Сиэтл, Нэшвилл и Остин — владеют местными коммунальными компаниями и могут следить, откуда те получают электроэнергию. Такие города имеют возможность стимулировать реализацию проектов по чистой энергетике на городской территории.

Городские советымогут предпринимать шаги, схожие с теми, что делают законодательные органы и Конгресс США, финансируя климатические программы и требуя от местных правительственных учреждений не сидеть сложа руки.

Местные учреждения, как и их «товарищи» по штату и стране, определяют политические приоритеты. Строительное управление может ввести требования по экономному потреблению ресурсов; транспортные агентства — переключиться на электроэнергию и повлиять на выбор материалов для строительства дорог и мостов; агентства по управлению отходами владеют крупным автомобильным парком и влияют на эмиссию мусорных полигонов.

Напоследок вернемся на федеральный уровень и посмотрим, как развитые страны помогут решить проблему «халявщиков».

Ничто не отменит тот факт, что снижение эмиссии до нуля — дорогое удовольствие. Для вывода чистой продукции (которая сейчас дороже своих загрязняющих атмосферу аналогов) на рынок понадобятся инвестиции в исследования и правительственные меры.

Однако нелегко навязывать людям высокие цены сегодня в обмен на лучший климат завтра. Зеленые наценки отбивают у стран, особенно со средним и низким доходом, всякое желание сокращать свои выбросы. Мы уже видели немало примеров по всему миру — Канада, Филиппины, Бразилия, Австралия, Франция и другие страны, граждане которых четко выражают свое мнение путем голосования и заявляют, что не собираются платить больше за бензин и другие товары повседневного спроса.