Михаил Дронь - Размышления о будущем устройстве Тверской Карелии

В Израиле действуют раввинатский, мусульманский, христианский и друзский религиозные суды. Вопросы, связанные со структурой христианских судов, назначением судей и порядка судопроизводства, не оговорены в израильских законах и на практике регулируются каждой церковью самостоятельно в рамках её автономии. Каждый из религиозных судов состоит из двух инстанций – окружного и апелляционного религиозного суда. Религиозные суды в своих решениях опираются на религиозное право (к примеру, церковные суды – на каноническое право), а судьям религиозного суда гарантирована независимость при исполнении судебных полномочий. Сами законы сводят к минимуму вмешательство Верховного суда и других судебных органов израильского государства в решения религиозных судов, ограничивая такое вмешательство случаями, лишь когда речь идёт о превышении полномочий или несоблюдении положений закона.

Что-то подобное необходимо и нам в Тверской Карелии.

Теперь же, когда мы рассмотрели три обязательных условия любой успешной государственности, пришло время поговорить о моделях государственного устройства, которые могут стать образцом для нас в Тверской Карелии. И в качестве таковых я выбрал две: ту, что предложил правящий князь Лихтенштейна Ханс-Адам II в своей книге «Государство в третьем тысячелетии», и государственное устройство Великого княжества Финляндского до 1905 года. Коротко о каждой из них.

В 2009 году правящий князь Лихтенштейна Ханс-Адам II издал книгу «Государство в третьем тысячелетии», в которой предложил собственный проект государственного устройства.

К словам Ханса-Адама II стоит прислушаться хотя бы по той простой причине, что он не только один из наиболее оригинальных политических мыслителей нашей эпохи, но и довольно успешный управленец. Лихтенштейн представляет собой одно из самых безопасных и процветающих государств современного мира, и не в последнюю очередь – благодаря княжеской династии, которая на протяжении всего последнего тысячелетия неизменно входит в круг европейской и мировой элиты. Так что в некотором роде проект «государства третьего тысячелетия» это не только результат личного опыта самого Ханса-Адама II, но и всей многовековой истории княжеского дома Лихтенштейнов.

Особенностью проекта Ханса-Адама II является то, что главой государства может быть как монарх (князь), так и президент и, соответственно, само государство по форме правления представлять собой княжество или республику, а государственная власть принадлежит и исходит от князя (президента) и народа, которые осуществляют её совместно в соответствии с положениями конституции. Глава государства представляет страну во всех её отношениях с иностранными государствами, не препятствуя при этом деятельности полномочного правительства.

Любой закон, бюджет, займы, налоги и прочие государственные сборы требуют обязательного одобрения главы государства для того, чтобы вступить в законную силу.

В тех случаях, когда под угрозу поставлены безопасность и благополучие государства, глава государства вправе принимать все необходимые меры посредством чрезвычайных указов, которые имеют обязательную силу для правительства и всех органов власти. Вместе с тем, чрезвычайные указы не могут отменять конституцию как полностью, так и отдельные её статьи, но могут лишь ограничить их применение, не могут ограничивать также право на жизнь, запрет пыток и бесчеловечного обращения, запрет рабства и принудительного труда, запрет принципа «нет наказания, если оно не предусмотрено законом»; кроме того, чрезвычайные указы не могут вмешиваться в порядок престолонаследия в монархии и менять порядок выборов президента в республике, принимать бюджет, вводить любой закон, займы, налоги и прочие государственные сборы без одобрения парламента, препятствовать процедуре выражения вотума недоверия монарху или президенту и не вправе ограничить законы Княжеского Дома. Чрезвычайные указы прекращают своё действие по истечении шести месяцев с момента их принятия.

Глава государства назначает судей, обладает правом помилования, замены или смягчения наказаний, которые были вынесены в соответствии с законом, а также правом прекращения уголовного преследования на любой стадии судебного разбирательства, с одним лишь исключением. Только по инициативе парламента глава государства осуществляет свои исключительные права помилования или смягчения наказания в отношении членов правительства, осужденных за действия, совершённые ими во время исполнения своих должностных обязанностей.

Князь может поручить исполнение своих суверенных полномочий прямому наследнику, происходящему из его семьи и достигшему совершеннолетия, в качестве представителя князя, в случае если князь временно не способен исполнять свои функции либо в случае приготовлений к передаче трона. Президент может поручить председателю парламента осуществление суверенных полномочий в качестве своего представителя, в случае если он временно не способен исполнять свои обязанности.

Как минимум 5% граждан, обладающих правом голоса, могут выразить князю вотум недоверия с указанием причины. На своём следующем заседании парламент должен дать свою оценку данной инициативе граждан, после чего вынести вотум недоверия на всеобщее голосование.

Если предложение о выражении недоверия князю принимается на всеобщем голосовании, то князь должен быть уведомлен об этом, чтобы данный вопрос решался в соответствии с законами Княжеского Дома. В течение шести месяцев князь уведомляет парламент о решении, принятом в соответствии с законами Княжеского Дома.

Похожим образом граждане, в количестве как минимум 5%, обладающих правом голоса, могут выразить вотум недоверия президенту с указанием причины. На своём следующем заседании парламент должен дать свою оценку данной инициативе граждан, после чего вынести вотум недоверия на всеобщее голосование. Если предложение о выражении недоверия президенту принимается на всеобщем голосовании, то конституционный суд в течение шести месяцев решает вопрос о том, должен ли президент быть отрешён от своей должности.

Парламент представляет население во всех случаях, в которых оно не принимает решение самостоятельно. Парламент имеет следующие права:

a) участвовать в разработке законодательства и в заключении договоров;

b) предлагать главе государства кандидатуры на должность членов правительства и отказывать им в доверии;

c) участвовать в назначении судей;