Алексей Мухин - Путин: ближний круг Президента. Кто есть Кто среди «питерской группы»

Практически нет никаких отношений между Президентом и Леонидом Потаповым(Бурятия), Кирсаном Илюмжиновым(Калмыкия), губернаторами ряда регионов «красного пояса» (кроме орловского губернатора Егора Строева). Нет свидетельств каких-либо отношений и с Петром Суминым(Челябинская область)

Практически никак не проявляется отношение Президента и к губернаторам «новой формации» (выходцам из «олигархических» структур): Романом Абрамовичем(Чукотский АО), Александром Хлопониным(Красноярский край), Борисом Золоторевым(Эвенкийский АО), Юрием Трутневым(Пермская область). Есть версия, что Путин сознательно старается избегать таких контактов, чтобы не давать повода для обвинений в «предвзятом отношении» к тому или иному «олигарху».

Губернаторы, которые не могут похвастаться личными связями с Путиным, часто используют потенциал своих представительств, чтобы приблизиться к окружению Президента РФ. Для этого главы представительств ищут контакты, которые могут вывести их на «Самого». Сведений об успешности подобных «спецмероприятий» пока нет.

Таким образом, в Кремле приняты четыре основные формы сотрудничества с регионалами:

Поездки Первого лица в регион (плановые и чрезвычайные);

Взаимодействие в рамках Госсовета (вернее его Президиума, который меняется раз в полгода);

Плановые встречи в Кремле (запланированы протоколом);

Телефонные контакты с регионалами.

В глобальном смысле отношения Путина и губернаторов пытаются контролировать все те же спецслужбы. Реальных механизмов по контролю пока у них нет и поэтому руководство ФСБ старается вовремя «вбросить компромат» на того или иного регионального главу. Так, им удалось, например, испортить отношения Президента и братьев Лебедей.

В результате изменения порядка формирования Совета Федерации РФ в 2000 году, главными «пострадавшими» оказались главы органов законодательной власти субъектов РФ: губернаторам достался, как упоминалось выше, Госсовет. Видимо, чтобы востановить «историческую справедливость», в 2002 году был создан еще один официальный государственный орган — Госсовет законодателей . Фактически, главы законодательных собраний вновь обрели официальный федеральный статус, который они потеряли вместе с членством в Совете Федерации.

Основной смысл существования такой структуры как Госсовет законодателей, по оценкам разных экспертов, заключается в двух ключевых пунктах: во-первых, создание такого органа означает дальнейшее «приближение» федеральной власти к региональным проблемам, а во-вторых, это может быть расценено как создание противовеса губернаторам с помощью глав законодательных собраний. Напомним, что с подобной же целью в 1997-1998 годах федеральный центр (в лице «младореформаторов» Анатолия Чубайса и Бориса Немцова) всячески поощрял местное самоуправление.

Партия «Единая Россия» возникла в результате объединения политических организаций: партии «Единство» и политического блока «Отечество — движение „Вся Россия“ (ОВР), которые шли на выборы 1999 года отдельно.

Образование новой «партии власти» шло в 2001 году. В апреле 2001 года «Единство», ОВР, группы «Народный депутат» и «Регионы России» заявили о создании Координационного совета центристских депутатских объединений в Государственной Думе. В июле 2001 года состоялся учредительный съезд, на котором было объявлено о создании Общероссийского Союза «Единства» и «Отечества» (СЕО). Сопредседателями СЕО были избраны Ю.Лужков и С.Шойгу.

1 декабря 2001 года в Кремле прошел учредительный съезд Всероссийской партии «Единства» и «Отечества»: были избраны 3 сопредседателя высшего совета партии: С.Шойгу, Ю.Лужков и М.Шаймиев. В состав высшего совета также вошли Б.Грызлов, Г.Боос, М.Рахимов, Л.Слиска, С.Собянин, А.Чилингаров, В.Яковлев, Н.Меркушкин. Был также избран состав генерального совета, в который вошли А.Беспалов, А.Владиславлев, В.Володин, А.Исаев, Ф.Клинцевич, О.Морозов, В.Пехтин, С.Попов, В.Резник. Председателем центрального исполнительного комитета был избран А.Беспалов.

Надо сказать, что процесс слияния «Единства» с «Отечеством» проходил нелегко и сопровождался заметными трениями. Здесь присутствовали не только разногласия аппаратного свойства, но и некоторое идеологическое расхождение в политических взглядах. Активисты «Единства» поддерживали либеральную экономическую программу партии и предлагали считать таковой Послания Президента Федеральному собранию, выдержанные в либеральном духе, а «Отечество» выступало за «соединение принципов социализма и либерализма».

В Третьей Государственной Думе «Единая Россия» представлена 147 членами партии. Думские фракции, которые были созданы партиями, вошедшими в «Единую Россию», до сих пор организационно независимы друг от друга. Вместе с группой «Народный депутат» они располагают, по некоторым подсчетам, 53% голосов палаты.

Интересно, что внутри «Единой России» в свое время наметился раскол по линии объединившихся «Единства» и «Отечества». Дело в том, что выходцам из «Отечества» практически закрыли доступ к рычагам внутрипартийного управления, а лидер «Отечества» Ю.Лужков на время стал номинальной фигурой, практически не имевшей влияния внутри партии. Все это не могло не возмущать представителей ОВР.

Значительные изменения в руководстве партии произошли в ноябре 2002 года. На заседании высшего совета партии «Единая Россия» 20 ноября 2002 года было принято решение о назначении Бориса Грызловасопредседателем высшего совета партии и поручено ему осуществление функций председателя высшего совета партии. Напомним, что согласно уставу партии, « Высший совет Партии является органом, всемерно способствующим выполнению Программы и Устава Партии, определяющим стратегию развития Партии, содействующим укреплению авторитета и росту влияния Партии в российском обществе ». Кроме того, было организовано Бюро высшего совета партии в составе председателя высшего совета и сопредседателей высшего совета. Кроме того, центральному исполнительному комитету было поручено создать из числа штатных работников центрального исполнительного комитета секретариат высшего совета и поручить руководство его деятельностью заместителю председателя центрального исполнительного комитета Е.Трофимову.

Назначение беспартийного Грызлова председателем высшего совета партии призвано, по мнению членов партии, завершить объединительные процессы внутри «Единой России».