Газета Завтра Газета - Газета Завтра 298 (33 1999)

Этого-то больше всего боятся российские коррупционеры и олигархи — порядка, ответственности, сильной власти. Проект союзного Договора, предложенный Лукашенко, был объявлен Кремлем слишком радикальным. Ельцин категорически отверг введение поста союзного президента, избираемого прямым голосованием. Но предложение Лукашенко отверг не только Кремль. Спикер Госдумы Геннадий Селезнев сказал, что если бы договор подписывался после президентских выборов в России, то он бы подумал над тем, как реализовать эту идею: "Но сейчас, не приведи Бог, если президентом Союза станет Ельцин".

Понять его тревогу можно. Объединение России и Беларуси в единое государство с введением поста союзного президента или суперпрезидента вызывает опасение, что это один из способов оставить Ельцина у власти на третий срок. И Лукашенко вольно или невольно подыгрывает ему в этом. Анализируя такой поворот событий в преддверии президентских выборов в России, действительно приходишь к выводу, что Ельцин может воспользоваться Союзом Беларуси и России, чтобы удержаться у власти. По утверждению политологов, этот ход рассматривался в Кремле еще два года назад. О том, что им могут еще воспользоваться, говорит и Михаил Горбачев, который заявил, что сегодня "прорабатывается вариант переноса выборов в связи с созданием нового союзного государства".

В Кремле действительно не прочь использовать объединительный процесс для достижения личных целей. Такое уже было накануне президентских выборов 1996 года, после чего объединительные процессы, несмотря на все "подписания", были фактически заморожены. В конце июля руководитель пресс-службы белорусского президента Владимир Скворцов вынужден был сделать на этот счет специальное заявление. В нем, в частности, говорилось: "Окружение Ельцина заблуждается, если думает, что Лукашенко выступит в роли троянского коня, на плечах которого некоторые политики могут продлить свое политическое долголетие. Лукашенко не будет мальчиком на побегушках у Ельцина. Идею единения народов двух государств президент Беларуси считает святой".

ОБЪЕДИНЕНИЕ ВНЕ "ЗАКОНА"?

Несмотря на высокие слова о сохранении независимости, союзное государство — это все-таки слияние двух стран в одну с некоторой потерей их суверенитета. Но каким образом? Лукашенко видел, что враги объединения как в Беларуси, так и в России принялись разыгрывать именно эту карту, выдвигая неприемлемые для суверенного государства условия. В одной из бесед с журналистом он сказал: "Допустим, объединение произойдет по принципу бывшего Советского Союза или конфедерации. Вы, что же, тоже хотите, как предлагал Чубайс и Гайдар, чтобы Беларусь расчленили на 6 областей и включили их в состав РФ? Так не будет! После подписания в 1998 году декларации о дальнейшем единении Беларуси и России пришло осознание, что без скорейшего создания наднациональных органов единой валюты дальнейшее продвижение вперед невозможно. В конституции двух стран требовалось внести некоторые изменения, позволяющие регламентировать все направления сотрудничества и определяющие порядок передачи некоторых полномочий совместным органам управления. Но и к конституционной реформе Россия не была готова. На референдуме, мол, эти вопросы решить невозможно, требуется созыв конституционного собрания или еще что-нибудь. Да и проведение референдума по объединению двух стран ставится уже под сомнение. В то время как председатель Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина подтверждает, что официальные власти республики готовы провести такой референдум "в любое время", Кремль все более затягивает срок его проведения. Нет, мол, лишних денег, а российское законодательство запрещает совмещать проведение референдумов с какими бы то ни было выборами, будь это предстоящие через несколько месяцев выборы в Госдуму и выборы в следующем году президента. Лукашенко понял разницу между декларацией, подписанной в Москве, и нынешними неопределенными заверениями. Договор ими не скрепишь.

Россия не была готова даже обсуждать вопрос механизма передачи части полномочий в наднациональные органы управления. Выступая на последней 12-й сессии Парламентского собрания Союза Беларуси и России, Лукашенко как пример привел проблемы таможенных тарифов: "Год назад они полностью совпадали, а теперь вновь разнятся более чем по 150 позициям". С этим столкнулась и Европа до создания наднационального органа того же таможенного регулирования. Теперь там в одностороннем порядке никто ничего не имеет права менять.

То же касается и других правовых аспектов. Например, общее криминальное пространство диктует и необходимость создания единой правоохранительной системы. Борьба с преступностью еще больше скрепила бы союзное государство. Одна из образующих Союза — создание единой судебной системы. Оно и понятно, единое государство, а значит, единые органы, одна прокуратура, один уголовный кодекс. Уже сегодня статус прокуратур у обеих стран примерно одинаков, а законодательные различия незначительны по сравнению с другими странами СНГ.

На прошедшей в начале года в Минске совместной коллегии Генеральный прокурор РФ Юрий Скуратов и РБ Олег Божелко подписали протоколы о правовой помощи прежде всего в области борьбы с оргпреступностью. Кстати, как сказал мне на днях Олег Божелко, человек твердый и последовательный: "Для меня Скуратов по-прежнему остается Генпрокурором России. Так и запиши!" Тем не менее Скуратова на этом посту уже нет. И здесь дело повисло в воздухе.

Осознав эти и другие "закавыки", которые воздвигаются на пути к Союзу, Лукашенко не мог больше сдерживать своего возмущения. Он понимал, что, подписывая очередной документ, он будет не просто лить воду на мельницу врагов народов Беларуси и России, но дискредитиро- вать саму идею интеграции славянских народов.

ПУСТОПОРОЖНИЙ ЗВОН

Камнем преткновения остается и создание единой валюты. Белорусские националисты не мыслили своей независимости без собственных дензнаков. Правительство Шушкевича—Кебича даже заказало за океаном эту "валюту", которая, поговаривают, и сейчас в "неразобранном" виде хранится где-то в глухих подвалах Нацбанка.

Но уже через год в Беларуси снова стали говорить об объединении российских и белорусских денег. И хотя бывший глава Нацбанка, а сегодня один из самых воинствующих оппозиционеров Станислав Богданкевич в 1994 году стал открыто выступать против вхождения Беларуси в единую с Россией рублевую зону, именно эта идея была козырной картой двинувшегося в президенты Вячеслава Кебича. Недавно в России признали, что план объединения двух валют во многом и был разработан для поддержки президентских амбиций бывшего премьера, а после его поражения успешно похоронен либералами в российском правительстве. Но белорусский народ тогда наивно верил, что объединение валют станет первым шагом к Союзу двух государств.