Павел Кармышев - Проблема кодировок: стечение обстоятельств или стратегический замысел?

Поскольку мировой порядок в известной степени определяется развитием межобщественных информационных связей, неудивительно, что ООН через ряд дочерних организаций принимает активное участие и в захвате контроля над сферой информационных технологий (ИТ). Вот важнейшие из этих структур:

WIPO (World Intellectual Property Organization)

МОИС, Мировая Организация Интеллектуальной Собственности

Печально известная структура (штаб-квартира в Швейцарии), ответственная за лоббирование и установление международных законов и норм, ставящих в привилегированное положение производителей информационных продуктов и обесправливающих их потребителей. Эти нормы очень близки к американскому закону DMCA – Digital Millennium Copyright Act, который прямо препятствует свободному распространению информации и свободе слова. DMCA в действии хорошо известен российской общественности по судебному процессу над Дмитрием Скляровым. На момент написания статьи в WIPO входят представители 177 стран. Официальная пропаганда деятельности WIPO ведётся на английском, французском, испанском, арабском и русском языках.

ITU, International Telecommunication Union

МСЭ, Международный Союз Электросвязи

Подразделяется на три сектора: ITU-R – МСЭ-Р, ответственный за регулирование в области радио– и телевизионной связи, ITU-T – МСЭ-Т, ответственный за стандартизацию телекоммуникационной сферы, а также ITU-D, ответственный за регулирование в области разработки телекоммуникационного оборудования. Среди прочего, ITU отвечает за формирование тарифов на телекоммуникационные услуги.

История формирования ITU:

В 1865-м году в Париже представители 20 наиболее развитых капиталистических держав подписали первое международное соглашение по телеграфу (International Telegraph Convention); ими был основан ITU, International Telegraph Union – Международный союз по телеграфии. При этом особо отмечается, что за прошедшие с тех пор 136 лет цели, которые ставит перед собой ITU, ничуть не изменились [15]. В 1906-м году на организованной им конференции в Берлине были заключены первые международные соглашения по радиосвязи. В 1924-м году было создано подразделение CCIF – Международный консультативный комитет по телефонии, в 1925-м – CCIT – Международный консультативный комитет по телеграфии. В 1927-м в США был создан CCIR – МККР, Международный Консультативный Комитет по Радио. В 1932-м году в Мадриде было подписано общее международное соглашение по стандартизации в вышеуказанных областях (International Telecommunication Convention). В 1947-м году ITU переименовывается в International Telecommunication Union и становится подразделением ООН. Примерно в это же время был основан IFRB, International Frequency Registration Board – Международный совет по регистрации радиочастот, который объявил таблицу распределения радиочастот (Table of Frequency Allocations), составленную ещё в 1912-м году (!), обязательной для международного соблюдения. В 1956-м году подразделения CCIT и CCIF сливаются в одно – CCITT, МККТТ. Наконец, в 1993-м году ITU формируется в своём нынешнем виде. CCIR становится сектором ITU-R, а CCITT – сектором ITU-T.

Организации-члены ITU – это преимущественно крупнейшие американские, западноевропейские и транснациональные корпорации, работающие в сферах производства коммерческих компьютерной техники, программного обеспечения (ПО) и телекоммуникационных средств, а также предоставления телекоммуникационных услуг. Кроме того, членами ITU также являются ISO и IEC (см. ниже). Членами одного только ITU-T (на момент написания статьи их 432) было выпущено порядка 2800 рекомендаций по стандартизации различных областей телекоммуникационной отрасли.

Рабочие группы ITU-T, занимающиеся конкретными категориями вопросов и ведущие разработку и внедрение конкретных стандартов, почему-то называются «учебными группами» – Study Group. В общей сложности их в настоящее время 18.

Членство в ITU – платное.

Уместно рассмотреть национальное деление ITU [16]. Первое, на что обращается внимание при просмотре таблицы – это беспрецедентно большое число представителей США: только официально в ITU их более 150. В это число не входят дочерние филиалы американских корпораций (которые нередко зарегистрированы как представители стран, в которых они работают), а также международные организации со штаб-квартирой в США и/или подавляющим большинством американских представителей. Что же касается, к примеру, России, то она представлена всего четырьмя компаниями, одной из которых является печально известное ОАО «Ростелеком» (второй – ОАО «Коминком», которое своего членства в ITU на своём сайте почему-то не афиширует; третьей – некое «региональное содружество в области коммуникаций», и четвёртой – «Интерспутник»)…

Официальные документы ITU представлены на английском, французском и испанском языках (хотя к «официальным и рабочим языкам ООН» относятся, между прочим, также русский, китайский и арабский).

Помимо указанных выше организаций существует также ряд других крупных транснациональных стандартизирующих групп, которые сами по себе не являются дочерними структурами ООН (но, тем не менее, нередко сотрудничают с ними). Эти группы также принимают непосредственное участие в стандартизации различных областей промышленности, в том числе имеющих непосредственное отношение к сфере ИТ. Наиболее влиятельными из этих групп являются:

ISO, International Organisation for Standardization

МОС, Международная организация по стандартизации

Крупнейшее объединение стандартизирующих организаций различных стран (на момент написания статьи участвующих в работе ISO стран насчитывалось 140). Основана вскоре после становления ООН, в 1947-м году. Штаб-квартира, как и у многих ООНовских дочерних структур, в Швейцарии. На момент написания статьи ISO было утверждено порядка 13000 международных стандартов.

Декларирует себя как некоммерческую (non-profit) и негосударственную организацию. В то же время члены ISO – это национальные стандартизирующие институты различных государств. Именно они вводят в действие формируемые ISO стандарты и обеспечивают в своих государствах контроль за их соблюдением. В числе членов ISO – американский ANSI (American National Standards Institute) и российский ГОСТ Р (Госстандарт).

Управляющий орган ISO – центральный секретариат (CS) – решает вопросы членства в организации и финансируется за счёт взносов представителей стран-членов, при этом размер взноса зависит от объёма ВВП соответствующей страны, а также за счёт продажи текстов стандартов , в том числе относящихся к сфере ИТ. Естественно, это дикость, грубо противоречащая свободе распространения информации и свободному доступу к ней. Кстати, не только ISO, но и его члены, в том числе ANSI и ГОСТ Р, тоже торгуют текстами стандартов.

Однако основное финансирование ISO осуществляется организациями, которые ответственны за разработку и предложение своих стандартов на утверждение. Эти организации, обычно для разработки указанных стандартов нанимают так называемых «экспертов», которые представляют, как правило, интересы «промышленного, технического и бизнес-секторов, и, таким образом, вводят в употребление те стандарты, которые им необходимы». Особо подчёркивается, что «ISO берётся за разработку только тех стандартов, которые нужны рынку».