Газета Завтра Газета - Газета Завтра 889 (48 2010)

Такая же точно ситуация сложилась в масштабе всей СА. Из-за того, что на вооружении было много разнообразного вооружения и военной техники, которая была предназначена для решения одних и тех же задач, сложилась сложная ситуация с оснащением их боеприпасами.

Выводы по итогам войны были сделаны, но вот реализовать их не получилось. В 1991-м году СССР прекратил свое существование, началась дележка наследия СА между вновь появившимися независимыми государствами. В 1993-м году раздел в основном завершился и началось формирование ВС РФ. Понятно, что находясь в сложных условиях, Вооруженные Силы РФ не предприняли никаких действий по реорганизации системы обеспечения боеприпасами. На это банально не было денег, тем более, что на складах было огромное количество боеприпасов, рассчитанных на 5 миллионную СА, а также на вновь разворачиваемые части и соединения по мобилизации. Количество боеприпасов значительно превышало потребности ВС РФ на ближайшие 10 лет. Начавшиеся боевые действия на территории Чечни не уменьшили количество боеприпасов.

Но за видимым благополучием скрывались огромные проблемы. В 1999-м году, перед началом боевых действий во 2-й Чеченской кампании, выяснилось, что более 30% наличных на складах боеприпасов для стрелкового оружия требует освежения, более 50% танковых снарядов также требует освежения. Еще более печальная ситуация сложилась с ПТУР и ЗУР — их обновить требовалось на 90%!. Нельзя сказать, что освежение запасов не производилось, все возможное руководством ВС РФ делалось, но финансовые возможности не позволяли в одночасье обновить запасы. Кроме того, еще одной проблемой стало наличие на складах большого количества боеприпасов для снятых с вооружения систем вооружения. К примеру, на складах ЗабВо хранились снаряды для пушек танков Ис-2, Т-34-85, орудий М-46 и т.д. Эти боеприпасы требовали немедленной утилизации.

К 2003 году боевые действия в Чечне позволили расстрелять большую часть боеприпасов с истекающим сроком годности. В 2005 году впервые промышленность приступила к утилизации старых боеприпасов в достаточном количестве. Началось освежение запасов. Но проблем было еще очень много. Боеприпасы с истекшим сроком годности для образцов вооружения и военной техники, снятых с вооружения, составляли почти 40% от наличных на складах боеприпасов. Темпы их утилизации были низкими, тем более, что их утилизацией занимались не на заводах-изготовителях, а на арсеналах МО РФ. Так было еще во времена СССР, но на арсеналах шла утилизация в основном стрелковых боеприпасов и боеприпасов для наземных артиллерийских систем и танковых. Теперь же арсеналы утилизировали почти все. На многих арсеналах скопилось большое количество цветных металлов и других продуктов утилизации. Между заводами-изготовителями боеприпасов и МО РФ не существовало четко оговоренных обязательство по приему и сдаче продуктов утилизации, что позволяло совершать хищения как со стороны представителей МО РФ, так и заводов-изготовителей.

Не изменило эту ситуацию и назначение на должность министра обороны РФ А. Э. Сердюкова. Казалось бы, опытный финансист, специалист в налоговых преступлениях и "черных" финансовых схемах без труда бы разобрался в хитросплетениях взаимоотношений между МО РФ и заводами-изготовителями боеприпасов. Тем более, что утилизация боеприпасов, может при правильной постановки вопроса приносить неплохие деньги за счет продажи цветных металлов.

Министр обороны сразу принялся за дело. Но решения его были очень специфичными. Заводы-изготовители были полностью исключены из системы утилизации. Теперь все задачи по утилизации боеприпасов были возложены на арсеналы МО РФ, кроме того в системе МО РФ было создана унитарное предприятие, которое и занималось продажей полученных при утилизации цветных металлов. Продажа осуществлялась не заводам-изготовителям боеприпасов, а гражданским сторонним фирмам. При этом из бюджета РФ выделялись деньги и средства на изготовление боеприпасов и закупку необходимых для этого средств. Ситуация складывалась парадоксальная: за счет денег бюджета Министерство обороны закупало у заводов-изготовителей боеприпасы по рыночной (именно рыночной) стоимости. А потом, уже никем не учтенные, кроме МО РФ, цветные металлы реализовывались по сниженным ценам, а доход от этого шел не государству, а опять Министерству обороны. Что тут сказать — "Золотое дно"!

Самое интересное, что передавая заводам-изготовителям боеприпасы на утилизацию, как во времена СА, стоимость закупки боеприпасов можно было значительно снизить, что сэкономило бы деньги государства.

В конце 2008 года в ВС РФ начался переход на "новый облик", при этом расформировывались ряд частей и соединений, остальные части и соединения переходили на новый штат. В результате реформы к концу 2009 года в ВС РФ опять оказались в ситуации 1993 года, опять огромное количество складов (оставшихся от расформированных частей, соединений и объединений), а на этих складах огромное количество боеприпасов, которые требовали немедленной утилизации. Учитывая то, что МО РФ всеми способами борется за сокращения количества военнослужащих, которые вне боевых частей, то понятно, что надо было что-то делать.

Выход из сложившейся ситуации был ясен, необходимо было начать немедленную утилизацию боеприпасов, что позволило бы разгрузить склады. При этом цветные металлы и прочие продукты утилизации надо было передавать заводам-изготовителям, что позволило бы сократить расходы на изготовление новых боеприпасов. Но внезапно на полигонах начали греметь взрывы, и излишки боеприпасов стали взрывать. Понятно, что при подрыве речи о каких-либо остатках не идет, кроме осколков, разбросанных по всему полигону.

Почему так? Ответ кроется в событиях ноября 2009г. в городе Ульяновске. Тогда в результате неправильного хранения произошла детонация боеприпасов. События вызвали сильный общественный резонанс, который привел к тому, что в события вмешался лично президент РФ Д. А. Медведев. Но истина так и осталась скрытой от обывателей. Взрыв произошел на территории арсенала, да вот только на складе, в котором хранились порох, цветные металлы и прочие материалы от утилизации боеприпасов. И склад не входил в состав арсенала и не подчинялся его командиру, а принадлежал унитарному предприятию, которое и продавало эти материалы сторонним предприятиям. В уголовном деле, которое было возбуждено по материалам взрыва, есть акт передачи материалов, полученных в ходе утилизации боеприпасов, компании для их дальнейшей реализации. После этого унитарное предприятие свою деятельность прекратило, также прекратило свое существование и система утилизации боеприпасов в арсеналах. Но боеприпасы утилизировать надо, но где? Проще их взорвать — и риска меньше, и соблазн пустить материалы "налево" минимальный. Вот только какой ущерб государству принесет такое решение, даже страшно подумать: ведь сколько миллиардов рублей просто уничтожается, хотя их можно было бы сохранить, пустив боеприпасы в переработку. Самое страшное заключается в том, что взрывают не только стрелковые и артиллерийские боеприпасы, а еще и ракеты ПТУР, ЗУР и т.д.