Николай Амосов - Россия: взгляд со стороны

Я не склонен преувеличивать честность бизнеса — она не состоит даже в его изначальной природе, а в условиях коррумпированной бюрократии и власти, бизнесменам ничего не оставалось, как подстроиться к общим порядкам. Что они и сделали не без удовольствия. Приватизация по Чубайсу предоставила шансы. Так создалась иерархия бизнеса с олигархами в вершине, спаянная с бюрократией и одинаковая с ней по морали. Деловая управленческая квалификация бюрократии от номенклатуры, и бизнесменов от бюрократии, не очень высока. Они не прошли обучения рынком. Научатся ли? Не обязательно, примеров застоя в капиталистических странах предостаточно. Конечно, небольшая струйка дельных и идейных людей просочилась в эти загаженные сферы. Иные, может быть, и от КГБ. При Андропове кэгебисты считались честными, в отличие от милиции.

Вот такая грустная картина. Надежда на смену поколений.

Результатом всего этого (грешен, хотелось написать "бардака"), явился экономический застой. (А может быть — Чечня?)

Что нужно? Умная и честная политика. Аппаратчики от Совмина и депутаты Думы обеспечить этого не могут. Они в плену прежних стереотипов и текучки. А нужен научный (системный) подход.

Например, такой порядок действий: 1. Определить иерархию ценностей с приоритетами: человек или общество? Материальное или духовное? Терпимость или непримиримость? Положение для страны — лидерство или "среднее"?

2. Оценить состояние системы, чтобы наметить возможности и рубежи притязаний. Сколько стране, сколько людям, группам, классам.

3. То же касается оценки внешних сил. Расклад потенциальных друзей и недругов — геополитика. Выбор места и линии поведения.

4. Ведущие тенденции мирового развития: Глобализация, "Созревание цивилизации". Защита природы. Наше место в этой системе.

5. Исходя из этих пунктов выбрать вариант общества — власть и собственность. Наметить "дерево целей" и их приоритеты. Отсюда — стратегия.

Ну, и так далее, по азбуке управленческой науки. (Не могу отрешиться от технократических привычек! Технократ уверен, что с помощью компьютеров даже социализм можно сделать оптимальным. Так, например, думал академик В.М.Глушков.)

Азбука всем известна, а вот наполнение её содержанием и деталями, применительно к целому государству — исключительно трудно. Требует большой коллективной работы политиков и учёных.

Слава Богу, России повезло: такой коллектив был создан.

Книга "Стратегия для России. Повестка дня для президента 2000 года" была выставлена в Интернет. Там я её и прочитал. Рукопись состоит из 9 разделов, в которых представлены труд коллектива "Совета по внешней и оборонной политике (СВОП)" и материалы "круглых столов" по каждой теме. На них приглашались известные политики и учёные. СВОП образован ещё в конце 1998 года, не понял по чьей инициативе. Фамилии Грефа, предложившего свою "Программу Грефа", с которой, в общем, согласился Совмин в тексте я не нашёл. Но идеи совпадают со "Стратегией".

Поскольку труд можно прочесть, я не буду его пересказывать, а ограничусь информацией, которая мне импонируют, без претензий на полноту и систематичность.

Вот раздел текста по поводу "Порядка", как альтернативы демократии. При опросах за него высказались 70–80 % граждан.

"Порядок" у авторов вызвал такие возражения: 1. Может вылиться в авторитарный режим.

2. С другой стороны — отказ от силы в пользу "демократии без границ" приведёт к инертности и застою.

3. Формула "управляемая демократия" — неопределённа и вводит в заблуждение.

Нужно избегать консолидировать страну на антизападной основе.

Есть два понимания "сильного государства": режим правопорядка и режим произвола. Естественно, авторы — за первое. Возможно, отсюда "диктатура закона" Путина.

Предлагается несколько исправлений конституции: "прибавить власти Кабинету Министров", отняв немного от Президента. Нужна административная реформа: отрегулировать отношения с губернаторами и усилить местное самоуправление. Вместе это значит: "Укрепление вертикали власти", но без нарушения демократии. Опять же, Путин это реализует: параллельно к выборной системе создаёт иерархию подчинения своей администрации.

"Политика должна быть стабильна, прозрачна и понятна народу". Авторы выступают за частную собственность и конкуренцию на равных. Нужны реформы: налогов, таможни, судебной системы. В политике — поддержка бизнеса. Мы видим, как проекты таких законов вносятся в Думу. То есть, от капитализма не отходят. Но и разгула олигархам не дадут.

Ещё предложения из текста: Нужно обнародовать программу развития страны. Обеспечить права человека и свободу СМИ. Оппозиция необходима, через неё происходит цивилизованная смена элит. И, вообще, желательно превратить президентскую республику в "президентско-парламентскую". От президента и его реформ будет зависеть будущее страны: пойдёт ли она вперед к свободе и процветанию, будет ли топтаться на месте, откатится ли назад, или ограничится очередным "подмораживанием России" от распада.

Очень интересна глава о коррупции. Высказывания чрезвычайно резкие. Вот их смысл.

Масштабы коррупции огромны. Она приняла системный характер. Государственная политика уже зависит от частных интересов. Взятки стали основным доходом чиновников. Теневая экономика использует государство и СМИ для повышения своих доходов. Потери государства около 20 млрд. долл. — сравнимы с доходами бюджета 1999 г.

Последствия коррупции: Возрастание теневой экономики. Разрушения полезного эффекта конкуренции. Нарушение механизмов рынка. Она питает организованную преступность. Разрушает демократию, искажает выборы.

Вывод цитирую: "Коррупция стала образом жизни целой страны. За 10 лет усилиями реформаторов построено недееспособное кланово-олигархическое государство". Сильно сказано?

Вот высказывания по поводу военной политики. Армии 1,2 миллиона — не нужна и непосильна для страны. Так же непосильно и одномоментное её сокращение. Нужно сохранить атомные силы сдерживания. На это же работает декларация военной доктрины о возможности первыми применить атомное оружие. К ракетам нужна армия 500–600 тысяч, пригодная для ведения ограниченной войны, достаточно оснащённая, но не по высшему технологическому классу американской, он стране не по карману. Ассигнования на одного военного близкие к турецким. Реформа должна растянуться на десять лет. То есть, авторы признают, что Россия больше не притязает на роль сверхдержавы. Но и комплекса неполноценности испытывать не должна — ракеты достаточно гарантируют независимую политику.

Впечатление от СВОП: очень разумная программа для президента. Реальная.