Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

— усиление пропускной способности на особо загруженных эвакуационными грузами участках (открытие дополнительных остановочных пунктов по воинскому графику);

— увод в тыл вагонов с экспортными грузами, находящимися в 1-й и 2-й зонах угрожаемого фронта;

— осуществление плана эвакуации наркоматов и 1-й и 2-й угрожаемых зон (по особым указаниям];

— перевозка войск к местам постоянного расквартирования с лагерных сборов и маневров;

— приостановление, в порядке конвенционных запрещений, приема к отправлению всех грузов, назначенных за границу (по угрожаемому фронту). Прекращение выпуска за границу грузов, вагонов, судов, предназначенных для передачи НКВМ;

— прекращение отправления судов в заграничное плавание (отправка по особому заданию);

— прекращение, в порядке конвенционных запрещений, приемки к отправлению в адрес 1-й и 2-й зон угрожаемого фронта грузов, подлежащих вывозу из угрожаемых местностей (за исключением грузов, последующих на основании особых распоряжений);

— прекращение приема телеграмм от частных лиц на условном и шифрованном языке внутри СССР и за границу;

— приостановка капитальных работ, ненужных в условиях военного времени;

— формирование отдельных санпоездов [59] ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 19–22. .

НКТорг:

— перегруппировка и частичная передача бронированных мобфондов НКВМ и сосредоточение их в пунктах, предусмотренных мобилизационным планом;

— изъятие и передача НКВМ товаров, недостаток в которых может быть у РККА с началом войны;

— приспособление товарного оборота кусловиям военного времени;

— подготовка к ликвидации торгпредств и торгорганов за границей в странах вероятного противника;

— усиленный импорт товаров, требующихся в условиях военного времени;

— ликвидация торговых связей с вероятным противником;

— реализация союзных ценностей на территории вероятного противника [60] ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 23–24. .

НКПиТ:

— частичное формирование учреждений полевой почты (по особым указаниям);

— частичная передача Военведу стационарного телеграфного имущества в пунктах стоянки соответствующих штабов (по особым указаниям);

— частичная передача линейного имущества для развертывания войск связи Красной Армии (по особым указаниям);

— ограничение выдачи разрешений на радиолюбительские установки во внутреннем районе, частичное изъятие любительских приемных радиостанций в приграничном районе;

— ограничение международных телеграфных и телефонных сообщений;

— прекращение приема частных телеграмм на условном и кодированном языке внутри СССР и за границу;

— выключение абонентов телефонной связи по особому списку, предусмотренному мобилизационным планом;

— введение военной цензуры по всем видам телеграфных, телефонных и радиосообщений [61] ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 25–26. .

НКТруд:

— частичное удовлетворение ведомств технической рабочей силой (по особому плану);

— передача сети врачебно-контрольных комиссий на работу по обслуживанию нужд НКВМ (по особому плану) [62] ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 27. .

НКЗем Союзных республик:

— развертывание ветеринарных учреждений в тылу страны согласно мобилизационному плану;

— передача НКВМ тракторов согласно мобилизационному плану [63] ГАРФ. Ф. 8418. Оп.1. Д. 111. Л. 28. .

НКЗдрав Союзных республик:

— полное развертывание заводов по производству медикаментов, хирургических инструментов, перевязочных материалов, а также оборудования по производству сывороток и вакцин;

— выделение гражданских коек для нужд армии [64] ГАРФ. Ф. 8418. Оп.1. Д. 111. Л. 29. .

НКВД Союзных республик:

— прекращение отпусков лиц органов милиции и уголовного розыска;

— подготовка жилого фонда для отвода под расквартирование войск;

— частичный отвод жилого фонда для расквартирования войск;

— частичная передача НКВМ помещений для размещения штабов, учреждений, заведений и войсковых частей;

— приспособление бань, прачечных, хлебопекарен и мест заключения для использования их на нужды войны;

— частичная эвакуация учреждений из угрожаемых районов в порядке разгрузки;

— эвакуация заключенных из мест заключения, находящихся в приграничной полосе;

— закрытие мест продажи спиртных напитков;

— проведение ударной кампании по борьбе с преступностью;

— принятие под охрану важных объектов;

— освобождение мест заключения, обращение их в лагеря для пленных;

— проведение мероприятий по усилению наблюдения органов милиции за всеми убывающими и прибывающими гражданами из приграничной полосы;

— вывоз вглубь страны иностранцев — подданных враждебных стран (по согласованию с ОГПУ и НКИД);

— установление особого надзора за деятельностью всех религиозных обществ и их руководителей [65] ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 30–32. 41. ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 16. Д. 3. Л. 406. .

В тексте Положения о подготовительном к войне периоде не определен срок исполнения мероприятий, предусмотренных этим документом. Однако использование косвенных данных, а именно — известен срок, необходимый для перекомандировки подвижного состава с одной железной дороги на другую [66] 1941 год. Книга первая. М., 1998. С. 630. , позволяет утверждать, что Положение о подготовительном к войне периоде должно было быть введено, по крайней мере, за две недели до объявления мобилизации.

При анализе списка мероприятий, которые должны были проводиться в подготовительный к войне период, бросается в глаза принципиальная разница между Положениями 1913 г. и 1926 г.: если Положение 1913 г. касается, прежде всего, деятельности военного ведомства, то в Положении 1926 г. деятельность военного ведомства затрагивается лишь в связи с ее координацией с деятельностью гражданских ведомств. На основании этого можно предположить, что мероприятия, проводимые по линии НКВМ в подготовительный к войне период, регламентировались особым ведомственным нормативным актом, который не требовал утверждения на межведомственном уровне. По всей видимости, мероприятия по повышению боеготовности армии в этот период в целом соответствовали мероприятиям, предусмотренным Положением о подготовительном к войне периоде 1913 г. Это предположение находит косвенные подтверждения в практике последующего мобилизационного планирования. Так, в мобилизационном плане на 1941 г. предусмотрено проведение мобилизации «скрытым порядком, в порядке так называемых „Больших учебных сборов (БУС)“» [67] См. перечень мероприятий по Подготовительному к войне периоду 1913 г. . Именно под видом учебных сборов должна была происходить скрытая мобилизация резервистов, согласно Положению о подготовительном к войне периоде 1913 г. [68] Зайончковский A.M. Подготовка России к империалистической войне. Очерки военной подготовки и первоначальных планов. По архивным документам. М., 1926. С. 120. . На основе анализа перечня мероприятий, проводимых гражданскими наркоматами и ведомствами, также возможно установить и ряд мероприятий, которые должны были проводиться по линии НКВМ. Так, исходя из перечня мероприятий, проводимых по линии НКПС, можно заключить, что в подготовительный к войне период НКВМ должен был вернуть к местам постоянной дислокации части с лагерных сборов и маневров. Аналогичное перемещение войск предусматривалось и Положением 1913 г. [69] См. перечень мероприятий по второму подпериоду подготовительного периода. . Тем же методом можно установить, что во второй подпериод подготовительного к войне периода НКВМ должен был осуществить скрытую мобилизацию ряда специалистов из гражданских наркоматов и ведомств [70] РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 92. Д. 224. Л. 96–97. . Это служит еще одним косвенным подтверждением того, что НКВМ планировал провести частичную мобилизацию резервистов еще до официального объявления мобилизации.