Алексей Челноков - Менты. Разоблачение главных беспредельщиков МВД

Отметил г-н Нургалиев и низкий профессиональный уровень подчиненных. По его словам, в среднем по стране более половины сотрудников городских и районных органов внутренних дел — молодые люди в возрасте до 30 лет, более двух третей имеют стаж работы в органах менее 10 лет.

Явно стараясь сгладить неприглядную картину действительности, министр отметил, что значительная часть руководителей ОВД — грамотные специалисты, душой болеющие за свое дело. Но тут же рассказал, что во многих органах милиции начальники занимаются чем угодно, но только не организацией службы своих подчиненных. «Для многих руководителей на местах погоня за пресловутыми процентами (показатели раскрываемости) остается главным направлением их деятельности, что толкает подчиненных на сокрытие преступлений от учета с целью создания видимости успешной работы», — сказал министр.

В принципе, неожиданно резкая критика из уст именно Рашида Нургалиева, который до сих пор о работе милиции говорил сдержанно и скорее позитивно, могла бы показаться следствием «эмоционального шока» от увиденного «на земле» (сами милиционеры «землей» называют «низовые» — районные и поселковые отделы, которые несут на себе основной груз повседневной правоохранительной работы). На совещании в Шадринске он сам, кстати, констатировал, что доклады руководителей высокого ранга не дают объективной картины о ситуации в органах милиции на местах, что и «обусловило мои выезды в регионы страны для непосредственного ознакомления с делами на местах».

Однако многие наблюдатели (в том числе и в самом МВД) полагают, что на самом деле резкое выступление г-на Нургалиева вряд ли связано только с увиденным в поселковых отделах, но может иметь и более серьезную подоплеку. Во-первых, очень маловероятно, что министр только теперь, на четвертый год работы в МВД, наконец узнал, что же на самом деле происходит в его ведомстве. При этом не стоит забывать, что г-н Нургалиев карьеру сделал хоть и в ФСБ, но его родители — кадровые милиционеры, и с положением дел в этом ведомстве он знаком давно и не понаслышке. И в этом смысле, кстати, чтобы так себя «подставлять» — будто министр наконец-то «спустился с небес на землю», — должна быть серьезная политическая причина. Во вторых, ничего нового, по большому счету, глава МВД и не сказал. Как и насколько плохо работают российские милиционеры, как они сами нарушают закон, как могут нахамить и избить, как берут взятки, российские граждане знают прекрасно исходя из богатого личного опыта. Обо всем этом регулярно говорили и все предшественники г-на Нургалиева на посту главы МВД.

В связи с этим не исключено, что за выступлением г-на Нургалиева, могут последовать серьезные «оргвыводы». Тем более, что проектов на тему «как нам улучшить милицию» за последние два года было разработано не менее десятка. Все они, правда, касались только структурных перемен — нового переподчинения и переименования отдельных подразделений и «перетасовки» тех или иных функций между разными спецслужбами.

Сотрудник центрального аппарата отметил, что всего в системе МВД служат более 300 человек, носящих генеральские погоны. Отбор и формирование полицейских подразделений производятся на основании комплексной работы по изучению личности сотрудника. Будет изучаться послужной список сотрудника, рекомендации психологов, морально-деловые качества кандидата, наличие жалоб на милиционера. Обязательной является проверка по автоматизированной информационно-поисковой системе «Аналитика-ДСБ», где содержатся сведения обо всех сотрудниках, когда-либо попавших в поле зрения службы.

Сотрудников МВД, претендующих на замещение руководящих должностей, проверят на полиграфе.

Результатом работы комиссии должно стать одно из трех решений: рекомендовать сотрудника для прохождения службы в полиции на претендуемую должность, рекомендовать на должность с меньшим объемом полномочий, а также не рекомендовать для прохождения службы в полиции вообще.

Сначала президент России Дмитрий Медведев уволил шесть генералов МВД. В их числе не только региональные начальники управлений внутренних дел, но и сотрудник центрального аппарата — глава Центра обеспечения оперативно-служебной деятельности по противодействию экстремизму МВД Владимир Булатов. Официально сокращение штата генералов связывают со вступлением в силу президентского Закона «О полиции». В связи с законом сегодня в милицейских рядах проходит переаттестация кадров, окончательное решение в рамках которой остается за администрацией президента. Помимо уволенных в октябре 2005 года генералов стало известно, что переаттестацию не прошли и другие высокопоставленные сотрудники центрального аппарата, среди которых и начальник организационно-инспекторского департамента (ОИД) МВД Владислав Волынский — «герой» многочисленных расследований «Новой газеты». Провал переаттестации может обернуться увольнением.

ОИД — мощнейший департамент в структуре МВД. Сотрудников ОИДа можно назвать своеобразными ревизорами всего министерства, они следят за выполнением планов, соблюдением порядка в подразделениях, перед ними отчитываются региональные управления, пишет «Новая газета». И потому в милицейских кругах инспекторы департамента всегда вызывали смешанные чувства — недоверия и страха. Их проверки были действенным инструментом для того, чтобы уволить или надавить на неугодного, например, того, кто чересчур рьяно взялся расследовать неудобное дело; с другой стороны, благосклонность оргинспекторского департамента всегда была непременным условием для продвижения по карьерной лестнице.

Другими словами, ОИД был весьма прибыльным местом для службы. (Кто видел оперативные кадры из роскошного, на 50 комнат, особняка арестованного генерала Александра Бокова, предшественника Владислава Волынского на посту начальника департамента, поймет, о чем идет речь.) Функция внутренних проверок, которой был наделен ОИД, косвенно пересекалась с полномочиями другой мощнейшей структуры МВД — Департамента собственной безопасности (ДСБ), в обязанности которого входит контроль над чистотой милицейских рядов. Де-юре ОИД и ДСБ работали в разных направлениях: первые заботились скорее о делопроизводстве, соответствии отчетов планам, то есть о формальной стороне; вторых волновала, наоборот, неформальная часть — коррупция, превышение должностных полномочий, отмечает «Новая газета». Однако де-факто интересы ОИД и ДСБ пересекались в той теневой плоскости, в которой решалось, какая из двух структур будет иметь большее влияние внутри министерства. Эти кабинетные войны порой оборачивались крупными коррупционными скандалами, которые становились достоянием общественности.