Газета Завтра Газета - Газета Завтра 382 (13 2001)

Легкость, с какой можно "наварить" прибыль на краже драгкамней, привлекает "ловкачей" со всего СНГ. Не случайно именно алмазов-бриллиантов более всего утекает по левым каналам сбыта. Контрабандные драгоценные безналоговые потоки приносят пачки долларов теневикам, минуя государственный карман, к тому же, они создают угрозу обвала мирового рынка алмазов, который крайне хрупок и чувствителен. Малейшее неосторожное вмешательство способно мгновенно его разбалансировать, и тогда Россия недосчитается астрономических сумм.

Такая опасность становится все реальнее в отсутствие закона об ограничениях доступа в места добычи драгкамней. Не только руководители, но и рядовые алмазодобытчики указывают на то, что без разумного законодательного регулирования продолжается недальновидное бесконтрольное заселение поселков на этих территориях. В советское время об этом и подумать никто не мог. Эти территории были закрытыми, люди туда приезжали по приглашению. С приходом же демократии и т. д. эти ограничения в 1993-94-х годах были отменены. Сегодня даже иностранец свободно приезжает в Мирный или Удачный, покупает квартиры и живет. С какими замыслами он прибыл — никому знать не дано. Тот же азербайджанец, армянин, а то и залетный чеченец, купив квартиру, живет в поселке, вроде как чинит обувь или что-то продает, и ничего ты с ним не сделаешь. Все прикрывается лозунгами о демократии. Дескать, в стране должна быть свобода передвижения человека, как во всех демгосударствах. Но когда мы по миру поездили, то увидели, что все страны, добывающие алмазы, в том числе и очень демократические, через принятие специальных законов закрывают территории месторождений. Это Ангола, ЮАР, Ботсвана, Австралия...

Из информированных источников.

По закону, действующему в Ботсване, в районе алмазных месторождений работают службы безопасности с широкими правами. Рабочих-алмазодобытчиков они тщательно проверяют на выходе после работы, вплоть до просвечивания их рентгеновской установкой.

В штате Западная Австралии, где ведется алмазодобыча, действует закон, устанавливающий особый статус этой территории. Она объявлена охраняемой зоной, контроль ведут специальные службы безопасности. Положения закона штата Западная Австралия гласят: не разрешается, кроме как через контрольно-пропускные пункты, входить в охраняемую зону или покидать ее...; вносить или выносить, передавать, а также ввозить или вывозить имущество из охраняемой зоны; офицер службы безопасности может, используя силу в разумно необходимых пределах, задержать лицо, если лицо подозревается в том, что имеет при себе или под своим контролем необработанный алмаз.., кто подозревается в том, что похитил или укрывает необработанный алмаз.., не имеет соответствующего разрешения на вход, но оказался в охраняемой зоне, — считается совершившим преступление, которое наказывается штрафом до 10 тыс. долларов или лишением свободы на срок до 2-х лет.

Я ознакомился с их законодательством. Ни в одной из алмазодобывающих стран нет и близко такой открытости территорий вокруг месторождений, какая у нас установилась в последние годы. Хотя без труда можно определить, сколько человек и каких специальностей необходимо для обеспечения жизнедеятельности поселков на территориях месторождений. Жизнь показывает, что в замкнутых на алмазодобыче территориях максимально треть населения занята в алмазодобыче. Необходим еще так называемый трудообразующий фактор, равный, примерно, соотношению 1 : 4, то есть один работает в отрасли, четыре — вокруг него. Столько нужно людей, чтобы поселок был социально обеспечен. В условиях экономического кризиса обустроить всех крайне тяжело. Социальная сфера, как известно, очень затратна. В советское время ее содержала добывающая отрасль. Все на нее опиралось. В условиях рыночной конкуренции, в которых приходится крутиться алмазодобытчикам без какой-либо существенной поддержки со стороны государства, социалка отнесена в ведение муниципалитетов. Но выделяемых бюджетных средств не хватает, чтобы успевать за ростом заработной платы в алмазодобыче. Это напряженный и объяснимый процесс, ведь в этих зонах, как правило, все дорого. В законе о контроле за передвижением граждан в районах месторождений этот вопрос должен особо рассматриваться.

Мое мнение таково: соразмерно северным ценам люди должны и получать. Понимают это и в АК "АЛРОСА" (Алмазы России — Саха). Компании волей-неволей приходится подключаться к решению социальных проблем. А чтобы сохранить социальную защищенность именно живущих и работающих в алмазодобывающих районах и не тратиться на всех бесконтрольно прибывающих туда людей, как это происходит сейчас, режим въезда и выезда граждан в этих поселках должен быть четко прописан в специальном законе.

Случилось, например, ЧП в Депутатском. Вышла из строя отопительная система. С бедствием справлялась сама Якутия. Все крупные предприятия помогали поселку, везли туда оборудование, продукты. В нескольких мастерских было налажено производство печей, которые можно топить дровами в квартирах. Полторы тысячи человек были вывезены, главным образом, в Якутск, а до него — 2200 км. И это при -55°. Думаю, что это достойно особого изучения, как беспрецедентный факт способности выйти из такого критического состояния. Отмечу, что там не оказалось ни дивизий сантехников, ни МЧС, как в Приморье. Но не стояла в стороне от беды "АЛРОСА". Она обеспечила авиапоставки, дала самолеты, топливо, трубы поставляла, что, конечно, влетело компании в копеечку. Опираясь на этот пример, подчеркну, что не только риск хищений, сложные природные условия, но и социальные траты способны подрывать конкурентоспособность "АЛРОСА". Проблема обостряется сейчас, когда ТНК Де Бирс отказалась от одноканальной системы сбыта алмазов. А наша компания, добывающая в России 98% алмазов, поставляет 25% алмазов на мировой рынок. Чтобы выстоять в жесткой конкуренции, "АЛРОСА" просто обязана не только сохранить свое влияние, но и стремиться к его расширению, на что позарез нужны оборотные средства. Таковы условия конкурентной борьбы. Иного в ней просто не дано.

Но тут новое бедствие по причине бесконтрольности въезда в алмазодобывающие районы проникают всякие преступные группировки, сеют наркоманию и алкоголизм, а потом больных людей легко подчиняют своим преступным замыслам. Особенно наступает наркомания, я бы сказал, семимильными шагами. "Зависимые", которых уже насчитывается сотни, за дозу готовы идти на что угодно. Способствует тому и безработица, особенно среди молодежи. Бороться с этим злом в неурегулированных законом условиях невозможно. В советское время никаких преступных авторитетов, группировок там не было. А сегодня они орудуют везде. В маленьких городках, где все взаимосвязано, все сплетено, одному хорошо не бывает. Страдают все. "АЛРОСА" несет неисчислимые убытки, а вместе с ней и государство, и каждый из нас.