Уильям Истерли - В Поисках Роста

«В этой стране, куда съехались воевать люди со всей Африки и которой словно бы никто не правит, последствия хаоса выражаются самым жутким образом. 7000 человек были убиты и 150 тысяч изгнаны из домов в далеких лесных деревушках над озером Альберта на северо-востоке Конго с июня, когда, по словам местных жителей и международных волонтеров, началась жес­токая этническая резня из-за спора о владении одним холмом. Члены племени ленду, воору­женные мачете и стрелами, двигались от деревни к деревне, убивая и калеча людей. По сторо­нам дороги стоят выжженные хижины. Конфликт между земледельцами-ленду и скотовода-ми-хема отражает воинственную атмосферу, царящую в Конго — стране, которая все глубже погружается в пучину гражданской войны, начавшейся в 1996 г.».

22 февраля 2000 г. New York Times сообщила о десятках погибших в стычках между мусульманами и христианами на севере Нигерии [14]. Мусульмане с се­вера требуют введения в северных провинциях мусульманского права; христи­ане с юга, живущие на севере, протестуют против этого. Деление на север и юг создавало в Нигерии проблемы с момента обретения страной независимости; власть в основном концентрировалась у мусульманского севера. В 1967 г. юж­ные христиане провели неудачную попытку отделиться и образовать госуда­рство Биафра. После демократических выборов в феврале 1999 г. президентом стал христианин с юга. Тем не менее этническое насилие продолжается: уже после выборов убиты тысячи людей.

В апреле 2000 г. мусульмане и христиане убивали друг друга на Молуккских островах в Индонезии. Мусульманская молодежь в Джакарте устраивает джи­хад, чтобы сражаться за ислам.

Историки и журналисты обращают внимание на этнический конфликт толь­ко тогда, когда он переходит в кровопролитие. Но всепроникающий этничес­кий антагонизм и дискриминация существуют буквально всюду, где разные национальные группы живут в одном государстве.

Возьмите экономическую дискриминацию цыган в Болгарии. Город Димит-ровград обладает превосходной инфраструктурой, однако бедные кварталы и, в частности, цыганское гетто остаются вне ее. Эта часть города не имеет ничего общего с «официальным» Димитровградом. Там нет ни дорог, ни телефонов, водоснабжение ужасное, многие дома стоят без электричества, а автобус ходит раз в три часа. В Софии ситуация такая же. Цыганские кварталы разительно от­личаются от остальных. Там нет канализации, люки забиты мусором, питьевая вода грязная и вонючая, мусор не убирают, нет и других коммунальных услуг. Цыгане, которых таким образом изолируют, ощущают себя жертвами дискри­минации. Они считают, что к ним относятся «как к собакам».

В эфиопской деревне Дибдибе Ватжу большинство жителей православные. Местные протестанты здесь превращены, по сути, в изгоев. Так, им не позволя­ют хоронить своих мертвецов на православном кладбище. Покойников прихо­дится относить в город, где есть отдельное кладбище. Даже православные, при­надлежащие к тому же идиру (похоронной ассоциации), не посещают похоро­ны протестантов.

В Эквадоре коренной житель жалуется, что учителя дискриминируют его детей. Если ребята не справляются с заданием, то слышат: «Ты осел, вот почему у тебя не получается. Ты — животное». Между тем язык, на котором ведется преподавание, для местных жителей не родной. Детям приходится из-за этого трудно, у них снижается успеваемость и под вопросом оказываются перспек­тивы на будущее [15].

На дискриминацию жалуются и индусы в Бангладеш, и турки-помаки в Болгарии, и таджики в Узбекистане, и кхмеры во Вьетнаме, а также представи­тели низших каст в Индии. Этот список тоже далеко не полон. В журнале Scien­tific American за сентябрь 1998 г. было сказано: «Многие проблемы мира коре­нятся в том обстоятельстве, что в мире 5000 этнических групп, но только 190 стран».

Социологи отмечают значительные проблемы в экономической политике, связанные с наличием этнического разнообразия. Во-первых, следует его из­мерить. Разные языки — один из способов измерения этнических различий.

Основанный на языковом признаке показатель этнического разнообразия, ко­торый используют социологи, представляет собой вероятность того, что два человека из одной страны будут говорить на разных языках. Эта вероятность тем выше, чем больше в стране выраженных языковых групп и чем больше они сопоставимы по величине. Для того чтобы рассчитать степень разнообра­зия, нам нужны данные по числу носителей языка в каждой стране — по со­тням языков всего мира.

В начале 1960-х г. группа ученых собрала такие данные по материалам пере­писей населения. Эта группа работала в советском научно-исследовательском институте. По туманным причинам, возможно, связанным с холодной вой­ной, они колесили по миру, собирая данные о носителях языка по разным стра­нам. Мы можем использовать их данные, чтобы подсчитать вероятность того, что два гражданина одной страны будут говорить на разных языках.

Больше всего степень этнического разнообразия в Экваториальной Афри­ке, где в каждой стране живут множество мелких племен. Меньше всего она в восточноазиатских странах, вроде Кореи и Японии, где все говорят на нацио­нальном языке, кроме приезжающих американских студентов.

Этническое (лингвистическое) разнообразие не влечет за собой автомати­чески этнический конфликт, как принимающий насильственные формы, так и нет. Оно просто показывает, что такой конфликт может вспыхнуть, если поли­тики попробуют использовать этнические разногласия для собственного воз­вышения. Очевидно, подобные попытки предпринимаются часто. Как показа­но в таблице 13.1, высокая степень этнического разнообразия хорошо предска­зывает такие явления, как гражданская война и геноцид. В рамках приведенной выборки в четверти стран, отличающихся наибольшим этническим разнообра­зием, риск гражданской войны в два с половиной раза выше, чем в странах из са­мой этнически однородной четверти. Риск геноцида у первых выше в три раза.

Характерно также, что в этнически пестрых обществах предоставляется меньше государственных услуг. В таблице 13.1 показано, что в обществах, наи­более разнообразных по национальному составу, вдвое меньше распростране­но образование, число телефонов на одного работника меньше в тринадцать раз, недопоставка электроэнергии вдвое выше и мощеных дорог вдвое мень­ше, чем в самых этнически гомогенных странах. Все эти недостатки в значи­тельной степени зависят от предоставления государственных услуг. Почему так происходит, что в этнически поляризованных государствах объем предо­ставления государственных услуг значительно ниже?

Для того чтобы правительство могло предоставлять услуги, группы интере­сов должны прийти к согласию по поводу того, какие государственные услуги им нужны. Даже в такой невинной области, как строительство и обслуживание дорог, единства достичь будет трудно: разные этнические группы захотят иметь дороги в своем регионе и мало будут интересоваться дорогами в других