Николай Приз - Путь России в начале третьего тысячелетия (моё мировоззрение)

В целом по стране на добровольной основе и по инициативе государства должны быть созданы кооперативные союзы. Кооперативные союзы должны возглавить министры — председатели кооперативных союзов. Кандидатура министра представляется государством, выбирается выборными представи — телями союзов сроком на пять лет. Для легитимности выборных руководителей объединений и союзов выборщики представляют протоколы голосования в кооперативах. Учитывается количество голосов, поданных за представленную государством кандидатуру. Если представленная государством кандидатура не набирает 75 процентов голосов в целом от работающих в объединении или союзе, государство. снимает предложенную кандидатуру и представляет новую. Аппарат управления объединения и союзов должен содержаться за счет кооперативов, входящих в эти образования. Управление государственной собственностью в объединении и отрасли может осуществляться на основе траста (доверительного управления), выдаваемого государством.

Эффективность экономики общенародного кооперативного сообщества слагается из экономической эффективности работы кооперативных организаций, объединений и союзов. В основу их работы должен быть положен принцип снижения непроизводительных затрат (издержек) производства. Возврат средстЁ членов кооперации — это «золотая находка», присущая только кооперативу. Ее можно применить и к снижению тарифов при перевозке грузов на дальние расстояния. Здесь ни в коем случае нельзя ломать экономический механизм, основанный на окупаемости затрат перевозчиков грузов, как это было при социализме. Призрачных, надуманных нормативов не должно быть. Из резервов государства в размере, необходимом для эффективной работы, должны дотироваться: железнодорожный транспорт, авиационный транспорт, энергетика. На сумму не компенсируемых клиентами затрат, которые понесли транспортные организации, государство может осуществлять целевое финансирование капитального строительства для нужд транспорта. В целом экономика страны будет работать все равно эффективно. Должно быть до минимума сокращено количество налогов. Должен быть определен один дифференцированный налог на хозрасчетный доход, остающийся в распоряжении кооперативов (за минусом 50–процентной прибыли, перечисляемой в государственный фонд). На индивидуальных владельцев — кооператоров — должен быть установлен единственный норматив отчислений в пенсионный фонд. В социалистической системе и партийные, и советские органы управляли экономикой, подменяя хозяйственников и не отвечая за результаты работы экономически. В капиталистическом обществе при монетарной системе государство вообще не управляет экономикой, за исключением установления нормативов отчислений на государственные нужды (налогов).

Оба подхода не верны по существу. Предлагаемая система управления экономикой через государственную собственность должна принести весомый экономический эффект. При этом необходимо, как уже говорилось в этой работе, чтобы различные уровни государственной власти: районная (городская), областная (краевая, республиканская), центральная — и руководили, и, соответственно, отвечали за порученные им отрасли народного хозяйства. Бюджет должен формироваться и исполняться снизу вверх, а не наоборот, как это делается сейчас. За счет отраслей сельского хозяйства, местной промышленности должен формироваться местный (районный) бюджет, и расходоваться он должен на целевое финансирование: здравоохранение, образование, спорт, жилищно — коммунальное хозяйство и другие отрасли, обслуживающие жителей данного района. За счет отраслей легкой промышленности, промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, и строительства, включая стройиндустрию, должен формироваться областной (краевой) бюджет. Он должен расходоваться на строительство объектов социальной сферы, на необходимые дотации в бюджеты районов и городов, в которых объективно, из‑за слабого развития отраслей, отсутствуют необходимые средства для полного формирования городского (районного) бюджета.

Государственный (федеральный) бюджет должен формироваться за счет отчислений от прибыли (50 'процентов) таких отраслей, как энергетика, связь, железнодорожный транспорт, морской и авиационный транспорт, отрасли промышленности, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, станкостроение, электронная, оборонная и другие отрасли промышленности, являющиеся ключевыми для развития экономики страны. Центральная государственная власть напрямую управляет этими отраслями экономики. То есть образуются три уровня ответственности властей за развитие народного хозяйства и три уровня формирования и исполнения бюджета. Увязка этих вопросов в едином ключе должна положительно сказаться на управляемости экономикой в целом и эффективности ее работы.

В целом по стране и по каждому из кооперативных предприятий и учреждений, объединений и союзов в отраслевом разрезе по единой методике должен разрабатываться пятилетний план экономического и социального развития. Государственные органы всех уровней должны принимать активное участие в их разработке. В этих планах должны быть увязаны вопросы развития смежных отраслей. Разработка планов на предприятиях должна вестись с учетом предложений коллективов цехов, участков, бригад. Отработанный и согласованный с государственными органами план должен быть обсужден и утвержден на общем собрании трудового коллектива. Планы районов (городов), областей (краев, республик) должны быть в обязательном порядке согласованы с центром и утверждены на сессиях соответствующих Советов. Государственный план экономического и социального развития страны должен быть утвержден на заседании Собора (Совета) народов России.

При этом вопросы кооперирования экономики страны с другими странами или с частными фирмами других стран (в зависимости от формы собственности) должны быть в обязательном порядке согласованы и должен быть отработан механизм их реализации.

Каждое из кооперативные предприятий, учреждений, объединений и союзов должно иметь годовой план экономического и социального развития как часть пятилетнего плана. Выполнение этого плана должно в обязательном порядке контролироваться соответствующим государственным органом, имеющим свою долю в уставном капитале данного предприятия. Планирование пропорциональности развития экономики страны в целом с полной хозяйственной самостоятельностью предприятий и учреждений положительно скажется на эффективности работы народного хозяйства страны.