Александр Заборов - Жить в России

В любой стране мира избиратели, делая выбор, опираются на имидж кандидатов. Вопрос в том, насколько создаваемый имидж должен обладать «плотью» или может быть эфемерным, умеет ли общество проверять эти образы на прочность.

Согласитесь, что это гораздо эффективней потратить весь дорожный фонд на ремонт той дороги, по которой на выставку проедет президент, чем годами содержать в идеальном порядке всю дорожную сеть области и надеяться, что кто-нибудь сообщит об этом президенту.

Замечательно срабатывает публичный выговор собственникам крупного предприятия (потом можно ничего не делать). Отлично работает бесплатный проезд для пенсионеров до дачных участков — ведь выборы часто осенью, а голосуют в основном пожилые люди.

Образцом может служить избирательная кампания 1990-го года заместителя облздрава. Кампания прошла под лозунгом «Передать здание пристроя к Дому политпросвещения — детской больнице!». Выстраивались пикеты, разворачивались транспаранты. Когда же довольной и счастливой избраннице народа задали вопрос: «А когда откроется новая больница?», она ответила: «Вы что с ума сошли? Детская больница в самом центре города?!» Правда, потом ей пришлось избираться от другого округа, в другой области.

Партия «Единая Россия» как субъект не существует. Это целиком имидж, создаваемый СМИ. Отношение к партии населения зависит только от качества репортажей и рекламных материалов. ЕР старательно копирует КПСС: так, например, сейчас нельзя занять заметную должность в органах государственной власти, не являясь членом партии. Тем не менее есть существенная разница. Компартия была самодостаточна и реально самоуправляема. Политбюро голосовало, и от исхода этого голосования зависело, скажем, кто станет новым генеральным секретарем. Все реально действующие лица находились внутри партии. Не вызывает сомнений, что основные решения в ЕР принимаются не голосованием, а вследствие внешнего для партии фактора, который и является решающим.

Губернатор на встречах с депутатами или с избирателями аккуратно и демонстративно записывал все пожелания и просьбы в тетрадь. После встречи она просто выбрасывалась.

Соберем вместе соображения, касающиеся особенностей нашей политической жизни, ее характерных черт.

Конечно, первое, на что нужно обратить внимание, это соотношение бизнеса и власти. В демократических странах бизнес формирует власть. От бизнеса зависит, кто получит деньги на избирательную кампанию, кто станет президентом. В России власть определяет, кто будет «олигархом» и каковы правила игры «в бизнес» и «в политику». Пример Михаила Ходорковского как раз и был демонстрацией того, кто в доме хозяин.

Власть в России принципиально не публична. Основные решения принимаются в тиши кабинетов. Если на Западе демократические процедуры реально формируют власть, то в нашей стране, они закрепляют уже свершившийся факт, просто придают ему демократический флер. Хорошей иллюстрацией служит тот факт, что партии, общественные и молодежные палаты легко перестраиваются и создаются заново — они надстройка, выполняющая декоративно-отвлекающую функцию. Власть в России захватывается, а потом передается своим по правилам, принятым в узкой группе современных «Рюриковичей». Последний раз это произошло в 1991 году. Поэтому, играя в демократию, надо помнить, что нельзя переступать черту, когда власть почувствует реальную угрозу для себя. Здесь уже она будет использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства.

Все реальные обсуждения проблем и выработка решений проходят кулуарно. На открытых совещаниях происходит лишь имитация процесса, а в обсуждении общественных проблем на ТВ и радио участвуют люди в реальные процессы не включенные.

Том Парфитт : В Москве жизнь западного журналиста стерильна: ты вроде бы знаешь о том, что существует Кремль и где-то близко идет битва политических элит, вот только она никак тебя не касается и не задевает. Из этого процесса исключены даже русские, чего уж говорить об иностранцах.

В России и на Западе принципиально разное отношение к представительным органам власти. Конгресс США всесилен, наше Федеральное собрание — декорация. Российские депутаты не проводят общественную экспертизу проектов и не осуществляют контроль исполнительной власти — ведь именно исполнительная власть и формирует депутатский корпус, что отражается и на качестве законодательных актов — ведь невозможность спорить с исполнительной властью оставляет в проектах множество случайных или злонамеренных «задних калиток».

Подобная традиция распространяется и на другие сферы жизни общества. В западных университетах попечительские советы назначают ректоров, у нас такие советы существуют при ректорах вузов.

Властная пирамида в России чрезвычайно остра. Не существует самостоятельных должностей, независимых центров власти. Все должностные лица назначаются и снимаются первым лицом — нет точки опоры для независимых мнений, нет значимых должностей, занимаемых через прямые выборы, нет и назначенных Думой или оппозиционной партией независимых представителей.

Полностью отсутствуют обязательства вышестоящих перед нижестоящими, что привело к отсутствию понятия гражданственности, понимания общего блага. Служивый народ не имеет никаких прав и защиты. Полностью отсутствуют традиции общения на равных, только полное подчинение, без каких либо обязательств.

В декоративные структуры приходят люди с исключительно карьерными целями и соответствующими методами работы — осуществляется «отрицательный» отбор. Отсутствует гласный и понятный механизм отбора элит. Что должен делать человек, который хочет стать губернатором или мэром?

Ручное управление . Реальные решения принимаются в узком кругу. Обязательные мероприятия, такие как общественные слушания, публикация декларации о доходах, публичные слушании по бюджету, проводятся не для того, чтобы выяснить истину или согласовать интересы, а для того, чтобы выполнить формальные требования.

Избегаются ситуации, в которых решения принимаются автоматически, при выполнении определенных формальных правил, окончательное решение всегда за первым руководителем.

Как мы видели, фундаментальная особенность нашей страны состоит в том, что она, будучи очень устойчивой изнутри, не содержит в себе внутренних стимулов для развития. И значит, с течением времени происходит накопление отставания от соседей и возникает жизненная необходимость совершить рывок в развитии за очень короткий исторический срок. Это очень напоминает российский годовой цикл с неторопливой жизнью зимой и сверхинтенсивной работой в летние месяцы. И здесь же хорошо просматривается наша любовь к авралам.