Итоги Итоги - Итоги № 11 (2013)

В том, что касается норм УК, вряд ли можно с этим согласиться. Так, например, статья 148 предполагает в качестве минимального наказания штраф до 80 тысяч рублей, максимум — арест до трех месяцев. Санкции за нарушения в ходе проведения собраний, митингов и шествий (статья 149 УК) уже были серьезно увеличены — до 300 тысяч рублей штрафа или лишения свободы на срок до трех лет. За вандализм (статья 214), совершенный группой лиц по мотивам расовой, национальной или религиозной ненависти, законом и сейчас положено лишение свободы на срок до трех лет. Нынешняя редакция статьи 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры») карает штрафом до 200 тысяч рублей или вплоть до лишения свободы — в особых случаях и до пяти лет. Такой же максимальный срок положен осквернителям могил и кладбищ (статья 244) по религиозным или расовым мотивам.

Для сравнения: незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей и передаче их под опеку (статья 154) наказываются штрафом до 40 тысяч рублей или вплоть до ареста на срок до полугода. А умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (статья 167) — штрафом до 40 тысяч или вплоть до лишения свободы на срок до двух лет. Если судить по размерам штрафов или срокам тюремного заключения, преступления, совершенные на почве расовой или религиозной ненависти, и сегодня расцениваются как более тяжелые.

Почему же кампания за принятие закона «об оскорблении чувств» вновь набирает обороты? В немалой степени из-за того, что, сказав громко «а», парламентарии вынуждены сказать «б». Отступиться от идеи было бы для Думы равносильно признанию того, что проблема высосана из пальца. Альтернатива — поспорить со здравым смыслом.

Тем более что оправдание всегда можно найти: например, в необходимости корректировки норм Кодекса об административных правонарушениях. Благо что статья 5.26 кодекса, карающая за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, сегодня предполагает мизерный по нынешним меркам штраф в размере от 100 до 300 рублей, а для должностных лиц — от 300 до 800 рублей. Оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики, согласно этой же статье, стоит от пятисот до тысячи рублей.

Маловато? А сколько было бы в самый раз? Очевидно, что после недавнего увеличения суммы штрафов в ходе принятия пакета законов о митингах и нарушителях Правил дорожного движения в КоАП образовалась серьезная «ценовая диспропорция». И она продолжит расти: в законопроекте предлагается поднять планку штрафов по статье 5.26 для физических лиц до 30 тысяч, а для должностных — до 100 тысяч рублей.

Любопытно, но до сих пор по этой статье никто вообще не был привлечен к административной ответственности. Если величина штрафа возрастет, прецеденты появятся?

Или оскорбленные чувства верующих все-таки не имеют цены?

Исполнитель

/ Политика и экономика / Профиль

Эльвира Набиуллина: от правой руки Грефа до правой руки Путина

Согласиться с тем, что, выдвинув Эльвиру Набиуллину в председатели ЦБ, Владимир Путин принял «необычное» решение, можно лишь отчасти. Таковым оно является по форме, но не по сути. В то время как общественность перемывала косточки возможным кандидатам, президент размышлял об иных материях: а нужно ли что-то менять в ЦБ в принципе? Сомнения на этот счет у него были. Иначе откуда взяться вброшенным в СМИ намекам о карьерных перспективах Сергея Глазьева! Поворот к державному госкапитализму отвергло финансовое сообщество. Поворота к жесткому либерализму не захотел сам президент. Он предпочел статус-кво. С небольшой лишь поправкой. На посту, по весу сопоставимому с премьерским, должен быть не инициативный реформатор, а блестящий исполнитель.

Комсомолка, отличница

Нетрудно предположить, что, выбирая из тонкой кадровой колоды кандидата на пост председателя ЦБ, Путин помимо прочего сверял свои предпочтения с мнением банкиров. В первую очередь государственных. Прежде всего руководителей ВЭБа, ВТБ и, разумеется, Сбербанка. «Разумеется» — не только потому, что это крупнейшее отечественное кредитное учреждение, и даже не потому, что его акционером является Центральный банк. На протяжении долгих лет Эльвира Набиуллина — к радости своей или неудовольствию — носила титул «серого кардинала» при Германе Грефе. Но не будем уподобляться политическим острословам. Скажем иначе: с Германом Оскаровичем Эльвиру Сахипзадовну связывают глубокие профессиональные симпатии, проверенные годами.

«Это человек очень прозрачный, исключительно честный, великолепно знающий работу», — рекомендует Набиуллину Греф. Есть тут и чисто личное. Профессионал и трудоголик, держащийся в тени славы главного генератора идей, отвергающий всякую публичность, — и это при полнейшей лояльности и несклонности к аппаратным интригам! Качества, что и говорить, импонирующие харизматичному Грефу. И, как оказалось, не только ему.

Через руки «тихони Эльвиры» прошли все стратегии развития страны, административная и пенсионная реформы, приоритетные нацпроекты. Она входила в мозговой штаб по подготовке президентских посланий Федеральному собранию. Ее путь со стороны кажется накатанным, как ледовая арена: она трудилась, ее ценили и вели за собой.

Активная комсомолка и круглая отличница — с золотой медалью окончила школу в Уфе. Корпела над учебниками день и ночь, бывать на виду не очень-то любила. Но, как говорят ее коллеги, с самооценкой у Эльвиры Сахипзадовны проблем никогда не было. Потому и в МГУ на экономический факультет поступила с лету. «Эля была комсомольской активисткой, но без командирских наклонностей», — говорит о ней однокурсник и будущий зампред ЦБ Сергей Алексашенко. Диплом в 1986 году получила, разумеется, с отличием. Потом аспирантура. Набиуллина была и остается любимой ученицей Евгения Ясина.

Для полного профнабора председателя ЦБ нашей героине не хватает лишь минфиновского опыта. Что многие ставят ей теперь в упрек. Банковский опыт — фрагментарен: в 1998—1999 годах Набиуллина была зампредом правления Промторгбанка (ныне Связной Банк). Бизнес-практика ближе: с 1991 по 1994 год работала в аналитических структурах РСПП. И уж совсем «горячо» — разработка стратегии экономических реформ.

«Я впервые пришла в Министерство экономики в 1994 году и с небольшими перерывами всегда здесь работала», — признавалась Набиуллина журналистам.

Молодую сотрудницу заметили сразу. Впрочем, не заметить было трудно: в ноябре 1994 года министерство возглавил ее наставник Евгений Ясин, который опекал свою ученицу. В 1995 году Набиуллина уже замначальника Департамента экономической реформы. В 1996-м — глава департамента и член коллегии министерства. В 1997-м Ясин пригласил Набиуллину себе в замы. А пост замминистра автоматом выводил на стратегический простор: Эльвира Сахипзадовна становится членом многочисленных правительственных и межведомственных комиссий — по экономической реформе (комиссия Чубайса, потом — Кириенко), по реформированию ЖКХ, по реформированию бухучета и финотчетности, по сотрудничеству с международными финорганизациями...