Эксперт Эксперт - Эксперт № 11 (2013)

Под вопросом и ряд других наших интересов в Венесуэле, прежде всего оружейных. Речь идет о поставках оружия — зенитно-ракетных систем, танков, стрелкового оружия, — часть которого предоставлялась в кредит. Львиная доля этих контрактов заключалась исходя не из национальных интересов Венесуэлы, а из личных амбиций Уго Чавеса. Если Вашингтон и лояльная ему Колумбия перестанут быть врагами Венесуэлы, то ее милитаризация больше не будет иметь смысла. Как, возможно, и необходимость оплачивать уже поставленное в кредит российское оружие.

Емелин Всеволод

Начальства темные делишки

И выборов дурные фарсы

Вдруг обличил писатель Шишкин,

Живя в швейцарском государстве.

Оттуда, от снегов Монблана,

А не в Товарном Бирюлево,

Он на страницах «Гардиана»

Сказал, что все в стране фигово.

Тургенев, Тютчев, Достоевский

Рвались домой неудержимо

И бичевали словом резким

Ошибки царского режима.

И поднимали голос дерзкий,

И язвы власти обнажали

И Лев Толстой, и Чернышевский,

И Александр Полежаев.

Писатель должен жечь глаголом,

Не зря же премии давали

И угощали виски с колой,

Все оплатив на фестивале.

Сдает билет писатель Шишкин,

Он по примеру депутатов

Не хочет церемоний пышных

На книжной ярмарке во Штатах.

Но выступленьем сотрясешь

Несправедливые основы,

Лишь если написал ты «Рожь»

И «Утро во бору сосновом».

Народ не купишь за пирог,

Его не купишь за коврижки.

Он знает, кто его пророк,

Ему знаком писатель Шишкин.

И государство на мятеж

Им отвечало вплоть до вышки.

Теперь, боюсь я, не поешь.

Любимые конфеты «Мишки».

Писатель, если ты готов

Поколебать основы тронов,

Сотки такой узор из слов,

Чтоб тронул сердце миллионов.

Чтоб дало премии жюри,

Чтобы возглавил ты процессы,

Чтоб на халяву повезли

Тебя на разные конгрессы.

Вот я поэт-обозреватель

Моя специальность деликатная,

Но мне билета не оплатят

До остановки «Силикатная».

Никто не видел мои книги,

Нигде не ездил на халяву,

Лишь заусенчатые фиги

В карманах прячу я дырявых.

Мой голос будет не услышан,

Сколько ни требую свободы,

Пока не стану я, как Шишкин,

Тревожной совестью народа.

Писатель! Чтобы твой вираж

Не звали самопрезентацией,

Сумей создать роман, пейзаж,

Чтоб овладел вниманьем нации!

Евгения Обухова

Реформа социальной помощи и социального обслуживания должна сделать людей ответственными за свою судьбу, помощь – адресной, а выбор соцуслуг – широким.

Алексей Вовченко

Фото: Александр Иванюк

Сколько домов престарелых ни строй, они все равно будут заполнены — возможность устроить в них пожилых родственников дается всем, и пользуются ею даже те семьи, у которых с жилплощадью и доходами все в порядке, считают в Министерстве труда и соцзащиты. Условия попадания в госучреждения должны поменяться — и это лишь часть реформы всей социальной сферы, которую проводит в жизнь министерство. В конце прошлого года были приняты госпрограмма «Социальная поддержка граждан» и поправки в Закон о социальной помощи, вводящие новое понятие — соцконтракт. Сейчас в правительство внесен законопроект «Об основах социального обслуживания населения». Ключевых плюсов, которые должна принести с собой реформа, два. Это акцент на поддержку людей в трудной жизненной ситуации (в законодательстве даже появится специальный термин), в том числе на поддержку кризисных семей с детьми — вместо изымания детей из семьи. Второй плюс — бо́льшая открытость всей системы социальных учреждений, добиться которой государство предполагает с помощью общественного контроля. Есть и другие кардинальные изменения — например, допуск в сектор соцуслуг частных и некоммерческих компаний.

«Реалии меняются, и парадигма социального обслуживания людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, тоже должна измениться, — поясняет директор Агентства социальной информации Елена Тополева- Солдунова. — В прежней патерналистской модели человек воспринимался как не имеющий голоса объект помощи». Новое законодательство должно установить партнерские взаимоотношения между государством и человеком, взять за основу индивидуальный подход и повысить качество соцуслуг за счет того, что государство перестанет быть единым их заказчиком и поставщиком.

В России сейчас 3882 учреждения для престарелых (интернаты общего типа и психоневрологические, центры соцобслуживания и специальные дома для одиноких, состоящие из так называемых социальных квартир). В стационарах находится около 270 тыс. стариков, 17,8 тыс. человек стоят в очереди, дожидаясь места в стационаре (основная часть — более 14 тыс. человек — должна быть направлена в психоневрологические интернаты). При этом расходы на соцобслуживание (не только пожилых, но и других категорий населения, которым полагается помощь) за пятилетний период, с 2006-го по 2011 год, выросли в полтора раза. И все это увеличение пришлось на региональные бюджеты (именно они финансируют соцподдержку).

Нововведения в социальной сфере вызывают сразу несколько вопросов. Во-первых, в условиях, когда регионы сами задают размер социальной помощи, соблазн максимально сократить ее объем будет очень велик. Во-вторых, вызывает сомнения практика, когда соцобслуживание должно стать эффективным, а люди превратятся в клиентов соцслужб: понятия помощи и эффективности по своей природе малосовместимы.

Позицию авторов реформы в интервью «Эксперту» изложил заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

— Давайте начнем с недавно принятой госпрограммы « Социальная поддержка граждан». Зачем она нужна?

— Основная цель госпрограммы сформулирована как рост благосостояния отдельных категорий граждан. Соответственно, ключевые показатели документа касаются снижения бедности.

— Законопроект об основах социального обслуживания, насколько известно, планировали принять в весеннюю сессию 2012 года.

— По нему мы прошли два круга общественных обсуждений, в результате чего в тексте появились два новых принципа — социальное обслуживание на основе социального сопровождения и социальное обслуживание на основе профилактики. Такое понятие, как профилактика, существует в очень немногих российских законах, тогда как, на мой взгляд, оно необходимо. Мы должны отходить от сложившихся норм, которые утверждают, что соцобслуживание — это только стационарные учреждения или оказание услуг на дому. Должно быть социальное сопровождение, то есть патронаж социальных служб на достаточно длинном отрезке жизни человека; выявление его трудной жизненной ситуации, сопровождение его в ней и, что самое главное, контроль и помощь в выходе из нее. Такое сопровождение предусматривает межведомственное взаимодействие; человеку может быть нужна помощь в оказании услуг медицинских, образовательных, в сфере занятости, и задача работника соцслужбы все это организовать.