Рой Медведев - Дмитрий Медведев: двойная прочность власти

В здравоохранении в первую очередь было решено повысить заработную плату участковым врачам и врачам низового звена – в поликлиниках до 20–25 тысяч рублей в месяц (а сестрам – до 15–20 тыс.). Эта система почти развалилась в городах и разрушилась на селе. Врачи уходили в частные больницы и санатории, в теневой медицинский бизнес. Сейчас эта низовая система восстанавливается. Особое внимание было уделено больницам и службам «Скорой помощи». В два-три раза повышена зарплата врачам в этой системе. Заказаны и закуплены несколько десятков тысяч новых машин «Скорой помощи», которые не по одной-двум, а крупными партиями направляются то в один, то в другой город или район.

Было принято решение о создании 15 новейших центров сердечно-сосудистой хирургии и кардиоцентров. В той или иной области по особому проекту закладывается только фундамент. Сам центр по блокам – вместе с оборудованием – изготовляется в Германии по лучшим немецким образцам. Первый такой центр в начале 2008 года открывали в Пензе вместе В. В. Путин и Д. А. Медведев. От замысла до открытия центра прошло всего два года. Врачей привлекали со всей России высокими зарплатами и немедленным предоставлением удобных квартир.

В тех случаях, когда осуществление того или иного проекта в рамках национальных проектов требует поправок в законы, разработка нужных нормативных актов и их утверждение в Думе проходят по ускоренному варианту – за два-три месяца.

Конечно, на все эти проекты идут деньги из доходов государства от продажи нефти и газа, других видов сырья. Но это лучше, чем хранить их в Стабилизационном фонде.

В жилищном строительстве Дмитрий Медведев и его Совет по национальным проектам взяли в свои руки проект «Доступное жилье для молодых семей». Молодая семья получает качественное жилье по льготным схемам, не бесплатно, но и не слишком дорого и с предоставлением кредита по низким ставкам. Так облегчается и решение задачи повышения рождаемости, которую также начал решать Совет по нацпроектам, и не без успеха – рождаемость росла и в 2006, и еще больше в 2007 году.

Все это вложения в человека, которые не рассчитаны на немедленный экономический эффект.

В области образования было принято и за два года осуществлено решение о подключении всех школ России к Интернету. Было установлено 10 тысяч премий по 100 тысяч рублей каждая – для лучших учителей.

Национальные проекты касаются решения самых болезненных и ключевых проблем, которые определяются через рейтинговое голосование в Интернете, а также другими формами опросов. Так, например, на лечение самых трудных инфекционных заболеваний – гепатитов, СПИДа и др. – в 2006–2007 годах было затрачено 6 млрд рублей. В эти два года в сельскую местность направлено 3,5 тысячи школьных автобусов. Владельцам подсобных хозяйств в деревне в 2006 году выдано более 100 тысяч кредитов, тогда как в 2005 году – только 2,5 тысячи кредитов. Новые кредиты общим объемом в 35 млрд рублей давались на льготных условиях.

Эта работа в расширенных масштабах проводилась и в 2007 году. В 2006–2007 годах Совет по нацпроектам поддержал создание около 2 тысяч потребительских кооперативов в сельской местности.

В работе по национальным проектам осуществляется два принципа – помогать самым отставшим (например, системе участковых врачей или животноводству) и помогать лидерам. В 2006 году специальную премию от государства в размере от 200 до 900 млн рублей получили 17 вузов России, которые лучше других проводили модернизацию учебного процесса. В 2007 году такую премию получили 30 вузов. Слишком слабые вузы не получили ничего – многие из них предполагается ликвидировать. За счет национальных проектов начато создание двух новых крупных университетов – Южного в Ростове-на-Дону и Сибирского в Красноярске.

Три тысячи школ, которые и так неплохо работали по инновационным программам, получили еще по миллиону рублей. Было проведено много юношеских олимпиад с большими призовыми фондами. «У нас уравниловки не будет, – говорил на одном из совещаний Д. Медведев. – Деньги получат только лучшие».

Я привожу здесь лишь некоторые примеры конкретных программ, включенных в национальные проекты. Важной особенностью были таблицы контрольных цифр, по которым можно весьма точно следить за ходом их выполнения. Так, например, в справочных материалах, которые лежали на столе в кабинете у Дмитрия Медведева, говорилось, что за два года должны получить квартиры и улучшить жилищные условия 69,5 тыс. молодых семей, из них 27,8 тыс. – в 2006 году. Это не затрагивало интересы ветеранов и инвалидов, перед которыми у государства имелись обязательства по другим программам.

Прирост производства мяса планировался на 7,5% за два года, а молока – на 4,5%. Для молодых специалистов на селе планировалось за счет национальных проектов ввести за два года 1392,9 тыс. кв. м жилья и улучшить жилищные условия не меньше чем 31,7 тыс. таких специалистов. Предполагалось в это же время создать две бизнес-школы – в Московском регионе и в Санкт-Петербурге – и обеспечить дополнительным награждением не менее 900 тысяч классных руководителей. И т. д.

Как куратор национальных проектов Д. Медведев побывал в 2005–2007 годах более чем в половине регионов России. Его везде ждала теплая встреча. Ведь он приезжал сюда не как контролер, а как один из руководителей правительства, обладающий большими полномочиями и немалыми финансовыми возможностями, позволяющими быстро решать реальные, а не надуманные проблемы, то есть улучшать жизнь и условия работы для многих тысяч людей. В первые месяцы 2007 года рождаемость в России увеличилась на 9,5% и на 9% уменьшилась смертность. И вклад национальных проектов в этот демографический поворот был очевиден.

В январе 2008 года отдельно от общих показателей развития экономики были обнародованы и главные итоги по выполнению четырех национальных программ. Почти по всем направлениям этой работы контрольные цифры выполнены или даже перевыполнены. На осуществление этих проектов потрачено более 400 млрд рублей.

Так как речь шла о самых отстающих и запущенных областях жизни общества, то говорить о росте и развитии преждевременно. Но нужно было переломить ситуацию и остановить упадок. В основном это удалось. Так, например, убыль населения страны хотя и продолжалась, но снизилась на 35%. В 2004 году только 9% семей из числа нуждающихся в жилье могли купить его себе. В 2007 году с помощью ипотеки смогли поправить свое жилищное положение 20% из числа нуждающихся.

Хотя за два года на селе построены или модернизированы более 2 тысяч животноводческих комплексов, однако поголовье крупного рогатого скота не возросло, но лишь стабилизировалось на уровне 2005 года. Однако в эти два года производство молока впервые за многие годы стало увеличиваться. Увеличилось и производство мяса. В деревне жилье получили более 30 тысяч молодых специалистов.