Рой Медведев - Владимир Путин: третьего срока не будет?

Но и Владимир Путин не мог пройти мимо заявления группы известных всей стране Героев Советского Союза с осуждением правительственного законопроекта. Это заявление все мы видели и по телевидению. Несколько героев Отечественной войны и космонавтов объявили, что в случае, если данный законопроект будет принят, они публично откажутся от участия в праздновании 60-летия Победы в мае 2005 года и даже вернут Кремлю все свои ордена и другие награды. Крупной неудачей для правительства завершилось и предварительное обсуждение законопроекта в комитетах Думы. Большая часть этих комитетов высказались против многих основных положений предложенного им законопроекта. Особенно решительно выступали против отмены натуральных льгот оппозиционные партии и прежде всего КПРФ. Теперь эта партия пыталась взять реванш за поражение на выборах в Думу в декабре 2003 года.

Митинги протеста проходили почти во всех городах. «Соотечественники! Москвичи! – писала газета "Советская Россия". – Правительство Путина – Фрадкова готовится провести через послушную им Госдуму пакет антисоциальных законов. Все на митинг! Мы призываем принять участие во всероссийской акции протеста против наступления буржуазной власти на права народа. Защитим льготы ветеранов, социальные выплаты, условия труда и жизни пенсионеров, военнослужащих, учителей, врачей и молодежи. Митинг пройдет на площади Революции» [93] .

Не менее решительные, хотя и менее громкие протесты раздавались и из рядов политического объединения «Родина». Сергей Глазьев называл разработку нового закона подготовкой государственного антиконституционного переворота. Даже партия «Яблоко» выступила с протестом против отмены натуральных льгот. «Мы говорим "нет" отмене социальных льгот, – говорилось в заявлении этой партии. – Новые законы означают отмену льгот для бедных и больных, и в это же время богатым и здоровым чиновникам добавляются еще две зарплаты к той, что уже имеется». И действительно, зарплата высших чиновников после проведенной в марте-апреле административной реформы была существенно повышена.

Оказавшись в изоляции, правительство не выдержало и начало отступать. Огромных размеров законопроект срочно пересчитывался и переделывался. Проходили разного рода закрытые и нервные совещания, в которых принимали участие и активисты «Единой России», которые контролировали большую часть думских мандатов. Государственная Дума была еще на каникулах, но многие из ее комитетов уже работали и готовили внеочередное заседание российского парламента, назначенное на 2–6 июля 2004 года.

Все денежные компенсации правительство предложило существенно увеличить. По основным категориям льготников эти компенсации увеличены в два раза, а по некоторым в три раза. Инвалидам войны компенсации увеличены до 2 тыс. рублей в месяц, участникам войны – до 1,5 тысяч в месяц, блокадникам Ленинграда до 1,1 тысячи, инвалидам первой группы до 1,5 тысяч. Детям-инвалидам предлагалось выдавать ежемесячно по 1 тысяче рублей, а «чернобыльцам» – до 1,7 тысяч рублей и т. д.

Решено также увеличить поддержку регионов на эти цели. Для Героев войны и труда и кавалеров четырех орденов Славы Борис Грызлов предложил поднять ежемесячные компенсации до четырех тысяч рублей в месяц. Но правительственные чиновники решили для этой категории заслуженных людей оставить все без изменения по крайней мере до конца октября. На самом деле было решено вообще снять с обсуждения вопрос о героях и оставить им до конца жизни все положенные натуральные льготы. Однако это решение не распространялось на семьи погибших героев войны, которые фактически лишались всех прежних льгот.

Но главная уступка была в другом. Кто-то из членов правительства предложил ввести для всех главных категорий федеральных льготников обязательный «социальный пакет» на сумму в 440 рублей. Из общей суммы компенсаций предполагалось вычитать 40 рублей на проездные билеты по железной дороге, 50 рублей на санаторно-курортное лечение и 350 рублей в фонд медицинского страхования. Но это были символические выплаты из будущих компенсаций. В обмен на них инвалиды и ветераны получали право пользоваться всеми прежними натуральными льготами в том же самом объеме, в каком они привыкли ими пользоваться. Так, например, имея проездной билет за 40 рублей, ветеран мог ездить на пригородных электричках хоть пять раз в день. За 350 рублей в месяц он мог и дальше получать весь нужный ему набор лекарств стоимостью и в тысячу, и в две тысячи рублей в месяц.

Сохранялись натуральные льготы и для детей-инвалидов. Разумеется, никакой экономии для государственного бюджета теперь не могло получиться, так как при сохранении большей части натуральных льгот федеральный центр брал на себя и обязательства по регулярным льготным выплатам. Общая нагрузка на все эти цели в бюджете на 2005 год возрастала до ста семидесяти миллиардов рублей. По другим расчетам она могла составить еще большую сумму. Но это была уже цена капитуляции: приходилось увеличивать общий объем социальных выплат, чтобы избежать еще большего роста социальных протестов. Выступая по телевидению 29 июня, вице-премьер Александр Жуков заверял старых людей, ветеранов и инвалидов, что все «наиболее значимые и наиболее ценные для них натуральные льготы будут сохранены», но к ним будут также добавляться и денежные компенсации в размере от пятисот до трех тысяч рублей в месяц. Было решено отложить на один-два года и реформирование системы жилищно-коммунальных льгот.

Движение протеста против отмены натуральных льгот набрало к концу июня такую инерцию, что его уже трудно было остановить даже и очень большими уступками со стороны правительства. К тому же мало кто мог сразу понять, что представляет собой этот странный «социальный пакет». Поэтому митинги протеста, назначенные на день открытия внеочередного заседания Думы, не были отменены. Не изменилась и риторика журналов правого направления, которые призывали Думу завершить «смену формации в России» и провести «окончательную ликвидацию социализма» в нашей стране.

С утра 2 июля 2004 года здание Государственной Думы было взято под усиленную охрану милиции и отрядов ОМОНа. В самом здании Думы были приняты повышенные меры безопасности, сюда не пускали никого по временным пропускам. На площади у Большого театра и у памятника Карлу Марксу собрались активисты левых партий и групп, а также активисты партии «Яблоко». Участников манифестации было не слишком много, всего около двух тысяч человек. Несколько десятков манифестантов объявили о том, что они начинают голодовку.