Рой Медведев - Владимир Путин: третьего срока не будет?

ШОС.Высоким авторитетом в Центральной и в Восточной Азии пользуется и Шанхайская организация сотрудничества, которая отличается от других структур СНГ тем важным обстоятельством, что в нее, помимо стран Содружества: Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, входит и Китай. Для стран Центральной Азии Китай это сосед, имеющий в данном регионе свои интересы. Это огромная страна, у которой есть дружеские и партнерские отношения с Россией.

Мощное притяжение Китая и побудило входящие в ШОС страны создать эту организацию. Соглашение об этом подписано в Шанхае, отсюда и название ШОС. Когда ШОС была создана, приоритет отдавался сотрудничеству в сфере безопасности. В рамках ШОС создана даже региональная антитеррористическая структура (РАТС) со штаб-квартирой в Ташкенте. Однако в 2003–2004 годах на первый план в деятельности ШОС стало выходить торгово-экономическое взаимодействие. Осенью 2003 года партнеры по ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества на двадцать лет. Осенью 2004 года, собравшись в столице Киргизии Бишкеке, премьеры шести стран утвердили большой план конкретных мероприятий по реализации этой программы. Этот план включает более ста разнообразных проектов и предусматривает механизмы их реализации.

Основные направления сотрудничества – это транспортные коммуникации, энергетика, телекоммуникации и сельское хозяйство. Внутри ШОС созданы рабочие органы, а также Деловой совет и Фонд развития организации. Параллельно с ШОС решено создать еще одну организацию – Центральноазиатского сотрудничества (ЦАС).Ее задачи состоят в том, чтобы решать те же проблемы, но в рамках СНГ. В ЦАС входят те же страны, включая Россию, но здесь нет Китая. Это естественная ситуация. В регионе есть организация по сотрудничеству стран Центральной Азии, в которую не входит Россия.

ЕврАзЭС.Евразийское экономическое сообщество создано несколько лет тому назад Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном на основе существовавшего ранее Таможенного союза этих стран. В число основных задач этой международной организации входит оформление режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования. Одним из ориентиров для данной организации стали многие правила, уже созданные в Европе в рамках Евросоюза. Практическая работа внутри ЕврАзЭС вышла далеко за рамки формирования Таможенного союза. Развивается сотрудничество в области транспорта всех видов. При создании евразийской энергетической системы задействован и Узбекистан, не входящий в данную организацию. Особое внимание уделяется налаживанию транзитных перевозок из Европы в страны Азии. До последнего времени большая часть грузопотоков из Европы в Азию шла мимо России и стран СНГ. По разным причинам многие западные страны хотели бы увековечить такое положение, при котором Россия рассматривается как страна, тупиковая в транспортном отношении. По планам этих стран международные транспортные коридоры должны заканчиваться на территории России и обеспечивать лишь экспорт российских полезных ископаемых. Изменить эту тенденцию и намерены страны, входящие в ЕврАзЭС. Внутри этой организации создано уже много руководящих и рабочих структур. В руководящих органах ЕврАзЭС впервые в СНГ принят принцип представительства в соответствии с экономическим потенциалом стран-участниц. Россия имеет здесь сорок голосов, Белоруссия и Казахстан – по двадцать, Киргизия и Таджикистан – по десять. В рамках ЕврАзЭС существенно возросла взаимная торговля, в «Деловой совет» организации вошло уже более шестидесяти крупных предприятий и бизнес-структур, заинтересованных во взаимном сотрудничестве.

ЕЭП.В 2004 году президентами России, Казахстана, Белоруссии и Украины подписаны первые принципиальные соглашения об образовании новой структуры в СНГ. Это Единое экономическое пространство (ЕЭП). Президенты подписали «рамочные» документы – Концепцию и Соглашение о формировании ЕЭП. В рамках ЕЭП создается Зона свободной торговли. Такая свободная торговля уже осуществляется между Россией и Белоруссией, а также между Россией и Казахстаном. Теперь речь идет о включении в эту зону и Украины. В рамках ЕЭП уже подписаны соглашения о либерализации режима передвижения украинских граждан на территории России (девяносто дней без регистрации) и о взимании НДС на территории страны назначения. Всего предполагается подготовить более ста соглашений, из которых двадцать девять первоочередных уже готовы к подписанию. Образование ЕЭП предполагает создание некоторых наднациональных органов экономического регулирования – по образцу аналогичных европейских объединений. После смены руководства на Украине новые украинские власти против этого возражали и выразили готовность подписать лишь четырнадцать соглашений из подготовленных двадцати девяти. Россия против этого не возражала, полагая, что Концепция ЕЭП может быть реализована и в формате 3+1. Конечно, это снизит эффект интеграции, но прежде всего для самой Украины. Все основные документы ЕЭП предполагалось подписать в конце лета и осенью 2005 года. По многим направлениям эти документы будут закреплять уже существующую экономическую практику совместной работы над крупными проектами. Почти все крупные машиностроительные заводы в странах СНГ работают сегодня на основе кооперации с теми же предприятиями, с которыми они сотрудничали и в СССР. Так, например, головное российское предприятие по производству комбайнов «Россельмаш» сотрудничает более чем с тридцатью предприятиями Украины, Белоруссии и других стран СНГ. Исторически сложившаяся специализация оказалась сильнее всех других факторов. Почти все крупные предприятия Украины также смогли восстановить свое производство только после восстановления почти всех прежних связей. Стремление Украины к вступлению в экономические структуры Европейского Союза можно понять, но трудно осуществить.

ГУУАМ, или ГУАМ.Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что наибольшую активность в создании и функционировании главных структур в СНГ проявляли Казахстан, Белоруссия и Россия, которые образуют ядро всего СНГ. К этому ядру примыкали Армения, Киргизия и Таджикистан. Полный нейтралитет во всех начинаниях СНГ сохранял Туркменистан. По многим вопросам России, оппонировали Азербайджан, Грузия, Молдавия и Украина, хотя никто из этих государств не ставил вопрос о выходе из СНГ. Еще в 1997 году оппоненты России в СНГ решили объединиться и на одном из совещаний ОБСЕ, то есть Совета по безопасности и сотрудничеству в Европе было решено создать внутри СНГ объединение ГУАМ в составе Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии.