Газета Завтра Газета - Газета Завтра 443 (21 2002)

В наследство от СССР России досталась уникальная, технологически передовая и свободная от финансовых обязательств электроэнергетическая отрасль, позволяющая работать в режиме самоинвестирования за счет текущего тарифного профицита. Производство электроэнергии в стране, по данным Минэнерго, в прошлом году составило 888,4 млрд. квтч. При необходимом ежегодном уровне инвестиций в 5 млрд. долл. эти объемы могут быть полностью обеспечены повышением тарифа на 0,6 цента или по курсу приблизительно 20 копеек за квтч — даже не касаясь нынешней инвестиционной и амортизационной составляющей тарифов, балансовой прибыли РАО "ЕЭС России" 12,8 млрд. рублей и реального паритета покупательной способности (ППС), равного сегодня вовсе не 30, а 9 рублей за доллар. С учетом же этих факторов "инвестиционного" роста тарифов на электроэнергию можно избежать вообще, а запланированное их повышение в 3-3,5 раза к 2010 году является лишь способом получения монопольной сверхприбыли. Но руководство РАО все последние годы сознательно устранялось не только от инвестирования технологического развития отрасли, но и от простого обеспечения воспроизводства. В этих условиях привлечение заемного инвестиционного капитала следует считать неоправданным.

КОНСТИТУЦИЯ? СЕВРЮЖИНА С ХРЕНОМ!

После того, как Анатолий Борисович со своими верными единомышленниками походя разделались с законами природы и законами экономики, трудно было бы ожидать от них иного отношения к законам юридическим. Всё позволено Юпитеру — даже не замечать, что созданный в его ведомстве документ напрямую противоречит Конституции РФ. Следует оговориться: лично я не считаю это изделие работы Шахрая, принятое под сурдинку "черного октября" 1993 года и последующего передела власти в России, шедевром юридической мысли. Но правовой нигилизм наших "либералов", их стремление поставить революционную, простите, реформационную целесообразность, а еще точнее — собственные интересы, выше закона порой умиляет до слез.

Еще одна цитата из текста законопроекта: "Институционально выделяется технологическая инфраструктура электроэнергетики — единая национальная электрическая сеть и система оперативно- диспетчерского управления в отрасли, определяются ее понятие, правовой статус и назначение". Тем самым должны утрачивать силу существующие положения российской конституции в части: определения федеральной государственной собственности и управления ею (ст.71д), включающей федеральные энергетические системы (ст.71и). Следовательно, утверждение данного законопроекта должно повлечь за собой внесение соответствующих изменений (дополнений) в текст Основного Закона. В противном случае придется или признавать закон РФ "Об электроэнергетике" юридически ничтожным, или закрывать глаза на вопиющее противоречие, де-факто признавая наличие в России "параллельного законодательства" — уже не только на уровне региональных "суверенитетов", но и на федеральном. Ау, "властная вертикаль"! Где ты? Не дает ответа — "экстремистами" занимается, судя по всему...

Правда, и здесь авторы законопроекта не удержались — показали, как юридические "цветочки" будут превращаться в экономические "ягодки": "Государство в лице Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти сохраняет определенную часть административных полномочий, однако в предлагаемой модели реализация этих полномочий допуска- ется в основном в случае недостаточности механизмов саморегулирования рыночных отношений".

Другими словами, жену отдай дяде, а сам ступай знаешь куда. Однако нет никакой саморегуляции рыночных отношений в электроэнергетике, потому что нет конкуренции спроса среди потребителей. Они не могут самостоятельно и добровольно ограничивать свои потребности в электроэнергии, и даже в аварийных условиях варьируют их в чрезвычайно узких пределах. Значит, подобная норма, устанавливаемая в условиях перманентного кассового разрыва по госбюджету, закладывает практику "веерных отключений" как постоянный феномен. Волюнтаристское деление потребителей на исполнительных и неисполнительных перед субъектами электроэнергетики противоречит и ст.450.2 Гражданского Кодекса РФ. А "части административных полномочий", выдаваемых государству с барского плеча РАО "ЕЭС России" для ведения ст.71 Конституции РФ недостаточно.

И, наконец, последнее, last but not lost. Анатолий Борисович Чубайс, заручившись согласием президента Путина, активно поддерживал и поддерживает проект создания так называемого "Балтийского энергетического кольца" (давние симпатии к датчанам, что ли, сказываются?). 6 сентября прошлого года он специально посетил Питер для участия в сессии БАЛТРЕЛ, и, как в свое время член Политбюро ЦК КПСС А.Н.Яковлев, предоставил балтийским коллегам полный карт-бланш по данному проекту. Соответственно, президент Международного комитета по энергосотрудничеству в районе Балтийского Энергетического Кольца (БАЛТРЕЛ) Карл-Эрик Нюквист выражает свою полную поддержку реформе российского электроэнергетического рынка "по Чубайсу": "Создание отдельной передающей компании из сетей РАО "ЕЭС России" и АО-энерго с мажоритарным государственным пакетом — хорошее начинание. Необходимо провести аналогичное отделение региональных и распределительных сетей". Кстати, насчет этого самого "мажоритарного пакета". Сегодня в федеральной собственности благодаря усилиям Чубайса и Ко находится всего 51,62% акций РАО "ЕЭС России", а вскоре, похоже, и того не останется. Приватизация "естественных монополий" — один из главных приоритетов работы Анатолия Борисовича и политическое требование "его" партии СПС.

Впрочем, все эти вариации на тему крыловской басни, где кукушка хвалит петуха за то, что хвалит он кукушку, возможно, так и остались бы фактом личной биографии Анатолия Борисовича, но вдохновленные выданным карт-бланшем прибалты 5 апреля 2002 года провели эксперимент по отключению своих электросетей от российских — для установления самостоятельного профиля потребностей и нагрузок, что необходимо для последующего перехода в европейскую систему электроэнергетики и вступления в Евросоюз. В результате Калининградская область РФ, чье производство покрывает не более 5% потребности, оказалась в полной энергетической изоляции от России и в полной энергетической зависимости от своих соседей. Что это означает с точки зрения перспектив национальной безопасности и сохранения территориальной целостности страны, думаю, объяснять специально никому не надо.

Впрочем, и в РАО "ЕЭС России", и в Кремле по данному поводу хранят олимпийское спокойствие: мол, к 2010 году в Калининградской области будет создана автономная система энергообеспечения, деньги выделены. Интересно, через восемь лет кто все-таки подохнет первым: осел или падишах? И не слишком ли хорошо отвечает вся эта вопиющая некомпетентность, похожая на срочное латание тришкиного кафтана, интересам тех, кто хотел бы получить контроль над самым западным регионом России, "возвратив" ему историческое имя Восточной Пруссии, а заодно загнать славный наш Балтийский флот опять на акваторию Финского залива?