Эксперт Эксперт - Эксперт № 37 (2013)

В этом смысле ситуация с Алексеем Навальным в Москве скорее чужеродное явление для новой системы, поскольку оппозиционер игнорирует обязательства перед своими московскими избирателями и тем более не собирается нести личную ответственность за жизнь в мегаполисе. Москва для него лишь трамплин в федеральную политику, при всей абсурдности таких амбиций.

Таблица:

Результаты выборов мэра Москвы

Евгений Ройзман, одержавший победу на выборах мэра Екатеринбурга, — фигура иного плана, хотя по всем внешним признакам его помещают в связку со столичным оппозиционером. Он тоже аккумулировал часть протестных голосов, но при этом для екатеринбуржцев он свой, человек из местной среды, понятный и предсказуемый, при всей сложности своей личности и биографии. Не открещиваясь от оппозиционного имиджа, Ройзман изначально давал понять, что настроен выполнять предвыборные обещания и готов работать с любыми властями и тем самым становиться частью институциональной политики, а не подтачивать ее изнутри. (Подробнее о выборах в Екатеринбурге читайте "По правде или по понятиям".)

Такое положение вещей полностью устраивает федеральную власть. Важный нюанс, который многие предпочли не заметить: Ройзман обогнал соперника — вице-губернатора Свердловской области единоросса Якова Силинавсего лишь на 3,6% при слабой явке в 33%. Однако никаких усилий местных властей по добору недостающих голосов предпринято не было, результат был признан. Тем самым зафиксированы новые правила здоровой конкурентной борьбы и подан сигнал о готовности работать с оппозиционером.

Повышение конкуренции вовсе не означает намерения Кремля уступить часть властных ресурсов без боя. Напротив, эти выборы обозначили еще один важнейший тренд — публичное признание промахов региональных элит и партии власти и, как следствие, работа над ошибками. В том же Екатеринбурге перспективным кандидатом считался Александр Бурков, член «Справедливой России», однако губернатор области посчитал необходимым в пику городским элитам сделать ставку на своего человека Якова Силина, тем самым подорвав позиции обоих политиков. Обратный пример продемонстрировала выборная кампания в Забайкальском крае, где в процессе переговоров и на основе системных договоренностей «Единая Россия» поддержала «эсера» Константина Ильковскогои не прогадала — разгромная победа с результатом 71,69%.

Промах иного рода признан на выборах мэра в Петрозаводске. Там неожиданно для всех, в том числе для себя самой, победу отпраздновала Галина Ширшина, самовыдвиженец при поддержке партии «Яблоко», педагог, издатель без опыта политической или чиновничьей работы. Она уложила на лопатки единоросса и действующего мэра Николая Левина— 42 против 28%. Этот результат — протест в чистом виде. На этапе регистрации с выборов сняли популярного кандидата от «Яблока» Эмилию Слабунову. Суд признал недействительной подпись на финансовом отчете, а региональный избирком не отстоял возможность перерегистрации. Скандал для местной власти обернулся внезапным поражением.

Глаза в глаза

Многие представители партии власти продемонстрировали готовность соответствовать новому конкурентному тренду уже в этом избирательном цикле. Образцовой признана предвыборная кампания избранного губернатора Московской области Андрея Воробьева. Высоченный набранный процент — 79,05 — по грустной российской политической традиции часть оппозиции восприняла как накачанный, однако эти цифры заслужены содержательной и крайне энергозатратной работой с избирателем и лишь в незначительной мере демонстрируют слабость оппонентов Воробьева. «Мы могли пойти по традиционной дорожке 1990-х и начала 2000-х и провести административную кампанию, — поясняет Андрей Ильницкий, руководитель главного управления внутренней политики Московской области. — Но Андрей Воробьев сознательно выбрал кампанию, опирающуюся на людей. Мы внимательно изучали опыт разных партий. Например, Либерально-демократической партии Японии. Их главный тезис: сколько рук пожал — столько голосов набрал. Воробьев за девять месяцев на посту врио губернатора сделал 150 выездов, по три-четыре поездки в неделю. Суммарная аудитория таких встреч глаза в глаза — примерно 50 тысяч человек. Люди почувствовали реакцию на их просьбы. Это и есть главный секрет: реальная работа с людьми каждый день».

Довелось слышать утверждение, что настоящие избирательные кампании по образцу западных демократических технологий провели Навальный в Москве и Ройзман в Екатеринбурге. Однако оппозиционеры заимствовали лишь внешние элементы — сбор средств, наклейки на машинах, уличная агитация, — при этом не базируясь на содержательном качестве предвыборных программ. Андрей Воробьев, напротив, поместил тщательно разработанные практические принципы развития региона в плоскость личной коммуникации с жителями Подмосковья, таким образом переиграв популизм соперников конкретикой предвыборной риторики. Более того, он донес до своего избирателя важность последнего шага — собственно голосования. В этом и секрет высокого процента, особенно показательный на фоне недоработки штаба Собянина. Избирательная кампания в Подмосковье, следует признать, проведена по высочайшим западным стандартам. Хотя, безусловно, Воробьеву еще предстоит оправдывать выданные авансы в повседневной работе в очень сложном регионе страны.

Похожую с точки зрения публичности и эффективности предвыборную кампанию провела единоросс Светлана Орлова, избранный губернатор Владимирской области с результатом 74,73%. Этот регион считался вотчиной коммунистов, шестнадцать лет во главе области стоял губернатор от КПРФ Николай Виноградов. Однако Орлова нашла свой подход к избирателю: активно встречалась с людьми, проводила многочасовые беседы с большими аудиториями, на пальцах объясняла преимущества своей программы. В итоге «красному» кандидату Анатолию Бобровудосталось чуть более десятка процентов, собственно, ядерного электората.

Следует признать: личная коммуникация с населением — ахиллесова пята российских политиков, и чем выше статус чиновника, тем в меньшей степени он стремится напрямую доносить свои идеи до избирателя. А как показали выборы, сегодня это актуально как никогда ранее. В Самарской области губернатор Николай Меркушкинличным участием и общением с горожанами обеспечил победу «Единой России» на местных выборах в Тольятти. Впервые в этом городе партия власти набрала 51,67% и победила во всех одномандатных округах, удвоив результат по сравнению с 2009 годом. Меркушкин договорился с оппозиционным мэром Сергеем Андреевыми попросил горожан поддержать его команду, пообещав конвертировать отданные голоса в финансирование конкретных программ развития города.