Эксперт Эксперт - Эксперт № 37 (2013)

Похожая ситуация сложилась и в Ульяновске, где активную кампанию «Единой России» провел губернатор Сергей Морозовв связке с главой города Мариной Беспаловой, что позволило партии власти на 15% улучшить результат 2011 года и получить большинство (57,61%) в законодательном собрании.

Партийная конкуренция

Единый день голосования неожиданно для многих показал усиление позиций «Единой России» практически во всех регионах. Помимо практически стопроцентного результата на губернаторском уровне это еще и высокие показатели на выборах в местные парламенты. Незначительное снижение популярности зафиксировано лишь в пяти регионах — Чечне, Калмыкии, Якутии, Бурятии и Забайкальском крае, что, скорее, стало результатом запланированного ослабления административного ресурса и повышения чистоты выборного процесса. В то же время наблюдатели фиксируют слабые результаты партий думской оппозиции.

В целом по стране системной оппозиции пришлось столкнуться с усиленной конкуренцией не только со стороны традиционного оппонента «Единой России», но и новых партий, к чему завсегдатаи политического спектра оказались не готовы. Российская политическая система становится сложнее и разнообразнее, пока на региональном уровне. Политический вес набирает новый эшелон перспективных партий: «Гражданская платформа», «РПР-Парнас», «Патриоты России», возрожденная «Родина», «Коммунисты России», КПСС и две «пенсионерские» партии — «Пенсионеры России» и «Пенсионеры за справедливость». Делегатам этих движений удалось пробиться в городские и региональные парламенты.

Здесь нужно отметить два важнейших результата для становления новой политической системы, которые уже хорошо заметны по прошедшим выборам. Во-первых, первые позитивные плоды приносит идея с муниципальным фильтром, который поначалу многие считали ограничителем конкуренции. На деле он стал для политических партий хорошим стимулом укореняться на муниципальном уровне, том самом корневом уровне политики, где происходит непосредственный контакт между гражданами и их делегатами во власть. Уже сегодня заметно усиление позиций традиционных игроков этого сегмента — «Единой России» и КПРФ, заметно стремление освоить этот низовой сегмент и со стороны ЛДПР, «эсеров» и малых партий.

Во-вторых, повышенная конкуренция на местном уровне создает новое пространство для взаимодействия и развития региональных элит. Если раньше пространство для маневра ограничивалось рамками одной сильной партии и слабыми лоббистскими возможностями конкурентов КПРФ или «Справедливой России», то сегодня появляются новые политические проводники той или иной группы региональных интересов. Требование более сложной конфигурации региональной власти предъявляет и более сегментированный бизнес, в итоге усложненная экономическая модель накладывается на политическую.

«Региональная система становится более разнообразной, более адаптивной, она стабилизируется, — утверждает Дмитрий Абзалов. — Политический ресурс важен для местных элит, для них это возможность переговоров и соглашений. Это также форма включения экономической повестки дня и формирования экономической политики как таковой. Это интересно и с точки зрения повышения эффективности госуправления в этих сегментах. Власти приходится реагировать на новые политические вызовы, на новых политических игроков. В том числе обогащая и выстраивая собственную политическую программу, повышая собственную конкурентоспособность».

График 1

Выборы депутатов региональных парламентов

График 2

Результаты избранных губернаторов

Артем Коваленко

Екатеринбург возглавил политик с подозрительным прошлым, оппозиционным настоящим и туманным будущим

Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман готов работать в системной политике

Фото: РИА Новости

Мэром Екатеринбурга неожиданно для многих стал Евгений Ройзман, основатель фонда «Город без наркотиков», выдвиженец «Гражданской платформы». Он набрал 33,31% голосов, опередив единоросса Якова Силина(29,71%). В тройке лидеров также депутат Госдумы «эсер» Александр Бурков(20,2%). Остальные кандидаты, всего их было 12, получили менее 5%.

Участие Ройзмана в выборах мэра оставалось под вопросом до середины июля. Он несколько раз подчеркивал, что выдвигаться не собирается и изменит позицию, только если его вынудят баллотироваться: «Не трогайте меня. А то загоните в мэры».

Загнали. Имидж жертвы системы во многом помог Ройзману аккумулировать протестные голоса екатеринбуржцев. Кроме того, политик провел яркую публичную кампанию под лозунгом «Сила в правде!», сочетая оппозиционную риторику с отличным пониманием реальных проблем муниципалитета. Кандидат вовсю использовал националистическую тематику: в частности, для того, чтобы решить проблему с мигрантами, он пообещал вынести за черту города рынок «Таганский ряд» и овощебазу № 4. На многочисленных уличных встречах с избирателями Ройзман смог доказать, что способен управлять Екатеринбургом и знает, как реагировать на запросы жителей. Причем он сразу дал понять, что готов работать с любыми чиновниками, независимо от их политических взглядов. А с Алексеем Навальнымпопросил не сравнивать: «У нас разные ситуации».

Победу Ройзмана эксперты связывают и с установкой Кремля на проведение конкурентных выборов — силовикам временно запретили его трогать. Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачеввообще уверен, что результат оппозиционному кандидату обеспечили определенные силы из федерального центра, которые имеют в регионе свои интересы.

Однако по большому счету победу Ройзману принесла стратегическая ошибка главы Свердловской области Евгения Куйвашева, который навязал местным элитам своего кандидата — вице-губернатора Якова Силина, человека опытного, но без серьезной электоральной поддержки в Екатеринбурге. Вместо того чтобы поддержать популярного в городе Александра Буркова, который все равно пошел на выборы от «Справедливой России». В итоге оба кандидата поделили провластный электорат и пропустили вперед Ройзмана.

Впрочем, Яков Силин и сам немало сделал для итогового поражения, проведя безликую предвыборную кампанию. Кандидат так и не сформулировал внятную программу развития города и запомнился двумя казусами: в качестве агитации водил маршрутку без прав нужной категории, а также инициировал проведение Дня пенсионера Свердловской области, пообещав этой категории горожан скидки в парикмахерских, магазинах и банях. В большинстве заведений льготы рассерженным старикам предоставлять отказались, поскольку ничего не знали о задумке кандидата.