Эксперт Эксперт - Эксперт № 45 (2013)

Необходимы проекты, которые способны за короткое время изменить экономическую ситуацию в регионе. А это приведет к тому, что люди ощутят позитивные изменения в своей жизни. Что касается точек роста, то в первую очередь, на мой взгляд, нужно уделить внимание трем направлениям: добыча полезных ископаемых, улучшение транспортной инфраструктуры и создание нефте- и газоперерабатывающих предприятий. Эти три направления станут локомотивами развития всей экономики Дальнего Востока.

Как я уже не раз говорил, Чукотка никогда не станет центром автомобилестроения или Кремниевой долиной. Отрасль, которую мы должны развивать, — добыча полезных ископаемых. Земли региона богаты золотом, вольфрамом, оловом, углем. На шельфах морей, омывающих Чукотку, обнаружены серьезные запасы нефти. Наша задача в том, чтобы привлечь инвесторов, которые займутся разработкой месторождений и добычей этих полезных ископаемых.

Здесь можно вести выгодный бизнес, что уже подтверждено временем. Такие компании, как «Полиметалл» и Kinross Gold, вполне комфортно чувствуют себя в столь суровых условиях, продолжая наращивать свое присутствие в регионе, что положительно влияет на развитие экономики автономного округа.

Для полнейшей реализации экономического потенциала Дальневосточного федерального округа нужно осуществить ряд проектов, которые позволят создать в округе закольцованную энергетическую и транспортную систему. Это снизит себестоимость добычи полезных ископаемых, а значит, сделает регион более привлекательным для инвесторов.

Марина Кравченко

Дальнему Востоку необходим механизм реализации государственной программы, считает зам. председателя правительства Хабаровского края — министр экономического развития и внешних связей края Виктор Калашников

Виктор Калашников

— В иктор Дмитриевич, начало осени 2013 года стало особым для дальневосточного региона, и не только в связи с наводнением, затронувшим сразу несколько субъектов федерального округа. Кардинальные преобразования коснулись системы управления ДФО, когда ушел со своего поста Виктор Ишаев, а его заменили полпред Юрий Трутнев и министр Александр Галушка. Какие последствия для региона вы прогнозируете в связи с этой рокировкой?

— К этому следует добавить, что в сентябре создана правительственная комиссия по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, которую возглавил председатель правительства России Дмитрий Медведев. Компетенции полномочного представителя президента страны в округе расширены до ранга вице-премьера российского правительства. То есть мы видим, что серьезно усиливается координационная составляющая в работе госорганов на Дальнем Востоке.

— Давайте вспомним: в уходящем году на федеральном уровне утверждена государственная программа социально- экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Разве этого масштабного документа недостаточно, чтобы он служил главной лоцией развития макрорегиона России?

— Нет, недостаточно.

— Что же именно не устраивает?

— Ключевая проблема — нет механизма реализации госпрограммы. И дело не в том, что денег не дали и не дают столько, сколько обсчитано. Невозможно решить поставленные руководством страны стратегические задачи по ускоренному развитию Дальнего Востока простой накачкой региональных бюджетов для строительства дорог, подстанций, линий электропередачи.

Точно так же не стоит ожидать потока инвестиций лишь потому, что в сентябре президент России подписал закон об инвестиционных налоговых льготах для проектов, размещаемых на Дальнем Востоке.

Требуется комплексный и прежде всего бизнес-подход к экономическому развитию дальневосточных регионов.

— Вы говорите, что ключевая проблема — отсутствие механизмов реализации госпрограммы развития региона. А что нужно сделать, чтобы они появились? Принять, например, специальный закон по развитию Дальнего Востока?

— В России сформировались различные инструменты поддержки регионального развития. Их немало. Это реализация инфраструктурных проектов в рамках федеральных целевых программ, режим особых экономических зон, осуществление проектов компаниями с государственным участием, использование средств институтов развития — Внешэкономбанка, Инвестиционного фонда, Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, региональных инвестиционных фондов, режим зон территориального развития, механизм приоритетных инвестиционных проектов, инвестиционных налоговых льгот.

Эти режимы и механизмы в плане правовых вопросов вполне отработаны. Но применительно к государственной программе развития Дальнего Востока они не спланированы и не разработаны как пакет программных и практических мероприятий.

— Извечный для России вопрос : что делать?

— Вопрос ускоренного развития дальневосточных территорий решается прежде всего инвестициями, других рецептов нет. Необходимо исполнить поручения президента России по формированию в регионах благоприятного инвестиционного климата в рамках «дорожных карт», Национальной предпринимательской инициативы.

Но потенциала «дорожных карт» для наших территорий все равно недостаточно.

Механизмы региональной поддержки, которые я отмечал выше, должны концентрироваться в первую очередь на реализации комплексных инвестиционных проектов (КИП), имеющих мультипликативный эффект для развития территорий.

О КИПах много говорится. Они декларированы в государственной программе. Там их двадцать три. Но именно здесь, на наш взгляд, государству и субъектам ДФО пока не удается выработать необходимые решения, чтобы КИПы стали практическими механизмами и экономической базой реализации государственной программы.

Следует структурировать КИПы как бизнес-проекты с четким определением коммерческого ядра, инфраструктурного обеспечения, земельных отводов, состава и ответственности заинтересованных участников, включая определение и соблюдение финансовых обязательств со стороны участников.