Эксперт Эксперт - Эксперт № 48 (2013)

Две ошибки

Когда за неделю до саммита Виктор Янукович заявил, что Украина в Вильнюсе все-таки не станет подписывать соглашение об ассоциации, удивились буквально все.

Европейские партнеры, не привыкшие к такому ведению дел и считавшие подобный демарш практически невозможным, на некоторое время просто впали в ступор.

Население Украины, которому несколько месяцев подряд по всем телеканалам объясняли, как выгодна Украине интеграция с ЕС, пришло в неистовство. Ведь получилось, что власть отбирает у них обещанное светлое будущее. Улицы многих украинских городов наполнились протестующими, кричащими, что «Украина — это Европа», и проклинающими продавшееся Москве правительство.

Даже российская сторона, до последнего вовлеченная в диалог с Украиной и лучше других представлявшая детали противостояния, была несколько обескуражена. Ведь она допускала, что у Януковича припрятана какая-то скрытая договоренность с ЕС, из-за которой он, не обращая внимания на очевидные экономические потери для страны, так однозначно агитирует свое население за интеграцию с ЕС.

Что же произошло на самом деле? Почему Янукович сначала раскачал население, а потом жестко его кинул, создав себе проблему незадолго до начала подготовки к следующим выборам?

О чем же думает Виктор Янукович на Вильнюсском саммите?

Фото: РИА Новости

Сложившаяся ситуация объясняется просчетом Януковича по двум пунктам. Ошибка первая: он не смог трезво оценить предложения, сделанные ему со стороны Евросоюза. В проекте втягивания Украины в ЕС заинтересован определенный блок стран — это Великобритания, стремящаяся таким образом наказать Россию за усиливающиеся внешнеполитические позиции, и ряд восточноевропейских стран (Польша, Прибалтика и Румыния), которые традиционно поддерживают в ЕС англо-американские интересы и также имеют счеты к России. При этом активными проводниками этой политики были именно восточноевропейцы: польский евродепутат Александр Квасьневский, чешский еврокомиссар по восточному расширению Фюле и президент председательствующей в ЕС эти полгода Литвы Грабаускайте. Эти политики, стремясь добиться желаемого результата, в диалоге с украинским правительством несколько преувеличили свои возможности, пообещав Януковичу 20 млрд евро кредитами и помощью от МВФ и ЕС.

При этом не только у Януковича, но и у его кабинета министров сформировалось убеждение, что для получения этих денег не потребуется ни освобождать Тимошенко, ни сокращать социальные расходы (условия получения кредита МВФ). Расчет восточноевропейцев состоял в том, что втянутый в саму процедуру ассоциации с ЕС и сагитировавший собственное население Янукович не сможет дать задний ход, когда обнаружит, что далеко не все из обещанного Киев действительно получит. В то же время они надеялись несколько снизить требования коллег из ЕС, убедив их в приоритете втягивания Украины в Евросоюз.

Ошибка вторая: Янукович понадеялся на то, что ему удастся убедить Россию сохранить режим свободной торговли и вообще не вводить никаких дальнейших ограничений. Подобную уверенность также вселили в Януковича коллеги из ЕС. Александр Квасьневский даже в прессе говорил о том, насколько легче Украине будет разговаривать с Москвой, если она подпишет соглашение об ассоциации с ЕС. В какой-то степени расчет на открытый российский рынок был сам по себе большой мотивацией для Януковича, ведь Украина, находясь в зоне свободной торговли со странами Таможенного союза и одновременно с ЕС, хотела сесть еще на один транзитный поток товаров, который бы шел из ЕС через ее территорию в Россию и страны СНГ. При этом ни Россия, ни страны ТС не имели бы никаких рычагов воздействия на ЕС и вынуждены были бы обращаться к Украине как к медиатору. Эта схема должна была поднять значимость и нужность Украины в глазах одновременно и ЕС, и России.

Протрезвели

Получилось же совсем иначе. Когда в августе Россия начала принимать жесткие меры против Украины и приостановила импорт товаров, Запад счел, что Януковичу деваться некуда, и разъяснил ему реальные условия сделки. Как рассказал «Эксперту» на условиях анонимности хорошо информированный источник в Киеве, они касались как освобождения Юлии Тимошенко, так и финансирования, которое оказалось привязанным к допуску западных товаров на украинский рынок и приватизации крупных секторов украинской экономики, включая энергетику и железные дороги, в пользу европейских компаний (приватизировать госкомпании надеялись сами украинские олигархи). Кроме того, МВФ настаивал и настаивает на повышении тарифов на газ для населения, чтобы коммунальные предприятия вышли в прибыль, а потом были приватизированы западными компаниями, как это было сделано в Болгарии. То есть были бы запущены те же процессы, что и в Восточной Европе, но на значительно худших условиях, поскольку Украина, не будучи членом ЕС, лишена возможности влиять на принимаемые решения, а также потому, что безвизовый режим для Украины не был предусмотрен даже в проекте и она бы не смогла экспортировать свою безработицу в ЕС, как это делают другие восточноевропейские страны.

Исполнение этих требований фактически означало бы утрату украинской властью и бизнесом всех активов и рычагов воздействия на ситуацию. В то же время требование ЕС отпустить Тимошенко показывало, что Запад будет активно лезть во внутриполитические процессы в стране и может не поддержать Януковича на выборах 2015 года. «В течение сентября-октября Янукович четко понял, что его кинули, что ему выкручивают руки для того, чтобы он передал власть тому, на кого укажут в Брюсселе. У него был выбор: согласиться на эту роль, а потом в течение следующего года уйти на спокойную пенсию в качестве почетного евроинтегратора Украины, сохраняя за собой какой-то бизнес, либо же бороться за власть», — утверждает наш киевский источник.

Однако Виктор Янукович, как человек жесткий и решительный, почувствовав, что его загоняют в угол, развернулся на 180 градусов и снова обратился за помощью к России — отказавшись подписывать соглашение с ЕС.

Снова Майдан

Результатом экстравагантного разворота украинского президента стали массовые акции протеста, прокатившиеся по Украине. Электорат Юлии Тимошенко, разочарованный ее невыходом из тюрьмы, да и просто очарованное нарисованными европерспективами население чувствуют себя обманутыми. Особенно сильное впечатление произвели на зрителей выступления организованных боевиков Олега Тягнибока, избивавших на Майдане полицейских и поливавших их слезоточивым газом. Вопрос, который сегодня интересует многих: будут ли нарастать протестные движения и справится ли с ними нынешняя власть?