Юрий Лукшиц - Распад Украины. Независимый Крым

Крым — особая геополитическая точка Украины, которая радикально разнится от других регионов привилегированным политическим статусом, особым административно-территориальным устройством, специфической ситуацией в этническо-религиозном контексте. Всего через 10-15 лет при развитии современных тенденций АРК станет регионом намного опаснее Галичины и юго-востока нашей страны, что может спровоцировать отделение полуострова.

Небольшая историческая справка. Первыми жителями Крыма были киммерийцы (XII в. до н. э.). В середине VII в. до н. э. часть их из степной части полуострова вытеснена скифами. В предгорном и горном Крыму (на Южном берегу) жили тавры (т.н. кизил-кобинская археологическая культура). В первой половине V в. до н. э. на берегах Чёрного моря возникли два греческих государства — Херсонес Таврический и Боспорское. Крым находился в составе Византии (VI век—1223 г.), Золотой Орды (1223—1441), Крымского ханства и Османской империи (1441—1783), Российской империи и СССР (1783—1991). 19 февраля 1954 г. Крым передан из РСФСР в состав УССР. 20 января 1991 г. в Крыму состоялся местный референдум, на котором большинство граждан поддержало идею восстановление Крымской автономии.

4 сентября 1991 г. принята декларация о государственном суверенитете Крымской АССР. 1 декабря 54% жителей Крыма поддержали независимость Украины. 26 февраля 1992 г. Крымская АССР переименована в Республику Крым, 5 мая 1992 провозглашена государственная самостоятельность Крым, 19 мая решение приостановлено. 25 сентября под давлением центральной власти внесены существенные поправки в Конституцию Республики Крым. 14 октября 1993 в Крыму введена должность Президента республики. 30 января 1994-го Юрий Мешков становится первым и единственным Президентом полуострова.

Проблема крымского сепаратизма, угасшая к 1996—1997 гг., воспрянула после объявленной независимости Косова. Среди сценариев развития отделения полуострова от Украины необходимо выделить два основных — пророссийский и крымско-татарский.

Как можно увидеть из приведённых выше примеров, с историческим подтекстом дела обстоят неплохо: крымские татары волей-неволей ассоциируются с Крымским ханством/Крымской народной республикой, а русские полуострова — с недавним нахождением в составе России, включая группу государственных образований советского образца.

Пик пророссийских сепаратистских тенденций в Крыму пришёлся на 1994—1995 гг. На полном серьёзе обсуждалась проблема отсоединения полуострова от Украины и создания независимого государства, формирования собственных силовых структур, проблема Севастополя, участие руководства республики в разделе ЧФ.

6 мая 1992 г. Республика Крым приняла Конституцию, 1 пункт 1 статьи которой гласил: «Республика Крым является правовым, демократическим государством. На своей территории Республика обладает верховным правом в отношении природных богатств, материальных, культурных и духовных ценностей, осуществляет свои суверенные права и всю полноту власти на данной территории».

Весной 1995 г. Верховная Рада Украины отменила Конституцию Крыма, упразднила пост президента, в конце 1998-го крымский и украинский парламенты утвердили нынешний Основной закон автономии. Сам же Мешков благодаря содействию российских властей и давлению украинских спецслужб спешно покинул Украину, добавив напоследок: «Уверен, что Крым всегда был российским и будет российским, независимо от политических симпатий, антипатий, независимо от того, как относится то или иное руководство России к этой проблеме».

Недавно представители Народного фронта «Севастополь-Крым-Россия» выиграли в Высшем административном суде Украины процесс за право на судебную отмену Конституции АРК от 1998 г. Когда состоится первое слушание, неизвестно. Следует отметить, что многие юристы находятся в замешательстве, поскольку сомневаются в том, возможно ли вообще совершить такой юридический акт.

С другой стороны, приблизительно тогда же создана рабочая группа из представителей Совета министров, Верховного Совета автономии и профильных специалистов с целью разработки предложений по изменению Конституции Украины в части расширения полномочий автономии. Анатолий Могилёв отметил, что это позволит более эффективно реализовать экономический потенциал региона. Другими словами, о вспышке сепаратизма и тут говорить пока рано.

Часто сепаратистские митинги проходят в Севастополе под предводительством пророссийских организаций, но не пользуются большой поддержкой среди местного населения. Аналитики напоминают, что пророссийские настроения в Крыму зафиксированы, российский бизнес прочно укрепился в этом регионе, многие представители властных структур имеют двойное гражданство. Курортная экономика Крыма сильно зависит от России, а экономическая жизнь Севастополя — от пребывания ЧФ РФ, в 2012 г. около трети прямых инвестиций пришло в Крым из России, треть туристического потока в Крыму составляют граждане Российской Федерации, принося в местные бюджеты миллионы долларов.

Потому провал политики отсоединения Крыма в 1990-х гг. вызван, скорее, не мощностью украинской политической элиты, а бесхребетностью и нежеланием вмешиваться в чужой огород российской.

По состоянию на 2013 г. пророссийский сепаратизм в Крыму находится в замороженном состоянии.

Общественная активность крымских татар ассоциируется с Меджлисом, возглавляется диссидентом и правозащитником Мустафой Джемилевым, в 2008 г. более 75% крымских татар поддерживали его деятельность. Примечательно, что эта организация не зарегистрирована в Министерстве юстиции Украины.

Первым проблеском возможной опасности повеяло после «Курултая крымско-татарского народа» («Национального съезда»), в 1991 г. принята «Декларация о национальном суверенитете крымско-татарского народа». Её первый пункт гласит: «Крым является национальной территорией крымско-татарского народа, на которой только он обладает правом на самоопределение так, как оно изложено в международных правовых актах, признанных мировым сообществом. Политическое, экономическое, духовное и культурное возрождение крымско-татарского народа возможно только в его суверенном национальном государстве. К этой цели будет стремиться крымско-татарский народ, используя все средства, предусмотренные международным правом ». Чисто юридически и теоретически у крымских татар есть причины к сепаратизму.

В настоящий момент в Крыму проживает около 260 тысяч татар (приблизительно 13% населения полуострова). Потенциально на полуостров могут вернуться ещё 100 тысяч, таким образом, их численность достигнет 360 тысяч (18%). И это не учитывая прочих факторов, наподобие рождаемости или миграции. Максимальные оценки крымских татар в мире составляют 2-3 млн человек.