Эксперт Эксперт - Эксперт № 27 (2014)

Посредники и деньги

Говоря о дороговизне услуг по передаче электроэнергии, нельзя забывать о том, как устроена сама передача. Цепочка выглядит так: генератор — ФСК — МРСК — территориальная сетевая организация — потребитель. Помимо крупных сетевых организаций ФСК ЕЭС и региональных МРСК в РФ насчитывается более трех тысяч мелких территориальных сетевых организаций (ТСО). Это сети локальные — городские, муниципальные, заводские. У каждой из ТСО есть свои активы, обслуживающий персонал, затраты, а значит, и доля в тарифе. При этом административные издержки у ТСО выше, нежели у тех же «Россетей», а вот, например, главного инженера у ТСО может и не быть.

Все эти тысячи ТСО — локальные монополии, каждая из них имеет своих собственников, и пусть зачастую эти активы не приносят прибыли, но, во-первых, они претендуют на часть тарифной выручки, во-вторых, собственники ТСО надеются получить прибыль в будущем за счет продолжения роста тарифов. Учитывая, что количество ТСО из года в год растет, а надежность энергоснабжения, соответствующая уровню тарифов, такими организациями не обеспечивается, «Россети» взяли курс на уменьшение количества ТСО в стране путем консолидации всего сетевого хозяйства. В регионах, где дочерние общества «Россетей» являются котлодержателями (деньги поступают вначале на расчетный счет «Россетей», а затем те распределяют их в зависимости от тарифов дальше по отрасли), немало инструментов давления на ТСО, тем не менее все они за рамками принятого делового оборота. Там, где можно, «Россети» пытаются договариваться с местными администрациями о передаче активов ТСО в управление объединенной компании. Так, удалось договориться с владельцами городских сетей Махачкалы о передаче имущества в аренду МРСК. Актив проблемный, признают в «Россетях», и взяли его скорее от безысходности, нежели в надежде получить прибыль. Махачкалинские сети «теряют» в год до 30% поставленной электроэнергии. Такие потери за счет тарифов покрыть практически невозможно. Это проблема и других ТСО. Страдают от этого в первую очередь потребители, которые исправно платят. Об обновлении ветхих и изношенных фондов ТСО речи не идет. Выход — плотная работа с неплательщиками и строгий контроль за потребителями, но для этого нужна мотивация на долгосрочную работу в отрасли и воля, которой зачастую у владельцев ТСО нет. Поэтому в прошлом году «Россети» занялись консолидацией ТСО, вошли в состав наблюдательного совета НП ТСО и планируют продолжить эту работу. Так, с осени этого года заработает система бенчмаркинга операционных расходов для распределительных компаний электросетевого сектора.

Работая в регионах, сети сталкиваются и с другой проблемой: неравным положением участников рынка электроэнергии — сбытовых, генерирующих и самих сетевых компаний. Например, для того чтобы быть отлученным от оптового рынка и перестать быть гарантирующим поставщиком, сбыт должен задолжать на оптовом рынке платежи за два месяца. Но в отношении долгов сетям такое правило не действует. Другой пример: если сбыт регулярно нарушает платежную дисциплину, он должен предоставить участникам оптового рынка банковскую гарантию. В отношении сетевых компаний гарантий опять-таки не предоставляется. В итоге сети сталкиваются с дисбалансами в оплате. Сбыты, попадая в ситуацию дефицита средств, предпочитают гасить долги на оптовом рынке, так как наличие этих долгов может привести к санкциям. Долги же сетям зачастую не погашаются, а соответствующие дела передаются в суды. Пока сети докажут наличие задолженности и ее размеры, пока получат исполнительный лист, может пройти год, а то и больше. Все это время сбытовая компания может пользоваться деньгами сетевиков. Стоит оговориться, что такой механизм установления истины через суды и предполагался создателями российского рынка электроэнергии. Сбыт и сеть всегда спорят о том, кто потерял энергию, а кто недособрал денег с населения и предприятий. Тем не менее неторопливость судебных процессов приводит к недобросовестной практике со стороны сбытов. В итоге это выливается в дефицит средств у «Россетей», необходимость привлекать дополнительные кредиты.

Аналитики не раз высказывали мысль, что реформа РАО ЕЭС была выигрышно прописана для генераторов, но не для электросетевого комплекса, и последний теперь нуждается в смене законодательства. Если «Россетям» при этом удастся удержать текущие темпы сокращения операционных расходов и уложиться со своими многочисленными проектами в рамки новой сокращенной инвестпрограммы, можно будет с уверенностью сказать, что объединение магистральных и распределительных сетей было удачным решением.

Угрозы и запугивание стран — участниц проекта «Южный поток» не достигли своей цели. Новый газопровод в Европу все равно будет построен, даже если для этого придется изменить его маршрут. Но скорее всего, до этого дело не дойдет, поскольку серьезной альтернативы российскому газу у ЕС нет

section class="box-today"

Сюжеты

"Южный поток":

Противодействие «Южному потоку» может развалить Евросоюз

Трубное импортзамещение

/section section class="tags"

Теги

"Южный поток"

Экономика

Санкции в отношении России

Газовая отрасль

Русский бизнес

Бизнес

Тянем трубу

/section

Председатель правления «Газпрома» Алексей Миллери гендиректор австрийской OMV Герхард Ройссподписали в Вене юридически обязывающее соглашение о прокладке трубопровода «Южный поток» по территории Австрии. Этим проектом будет заниматься компания South Stream Austria, которой стороны владеют на паритетных началах. Австрийский отрезок трубы сравнительно небольшой, всего 50 км. «Но от этого не менее важный, так как это заключительный, финальный, участок всего маршрута», — подчеркнул Миллер. На территории Австрии труба пройдет от границы с Венгрией до подземного хранилища в Баумгартене, где находится Центрально-европейский газовый распределительный центр, связав его со ставропольским газотранспортным узлом. По словам главы «Газпрома», этот узел позволит в полном объеме удовлетворить потребности европейских покупателей, а также нивелировать транзитные риски. Именно в Ставропольском крае планируется состыковать российскую газотранспортную систему «Южный коридор» текущей мощностью 63 млрд кубометров с существующей системой «Газпром трансгаз Ставрополь», по которой газ поставляется в 12 регионов России и на экспорт в Армению и Турцию. После ввода в строй «Южного коридора» транспортировка газа через ставропольскую систему вырастет до 135 млрд кубометров в год, из них 32 млрд кубометров предполагается направить по «Южному потоку».