Михаил Жирохов - Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР

Зона безопасности разделена на 3 участка: северный, центральный, южный. Это было сделано еще на первом этапе при остановке вооруженного конфликта для удобства управления, так как каждую зону создавали военные комендатуры. Всего на начальном этапе было создано более 40 миротворческих постов на основных транспортных магистралях, дорогах, которые были въездными и выездными из зоны безопасности, а также на всех мостах в пределах зоны безопасности. Под контролем миротворцев также были плотины гидроэлектростанций, понтонные переправы и зоны с повышенным режимом безопасности.

В связи с тем, что объем задач, выполняемых миротворческими силами, уменьшился, решением ОКК количество постов и КПП было сокращено до 15: 8 из них расположены на центральном участке и 7 — на южном. Плюс к этому в городах Дубоссары и Бендеры на постоянной основе действуют военные комендатуры.

Несмотря на политические демарши по обе стороны Днестра, стабилизация обстановки позволила значительно сократить миротворческие контингенты сторон. На сегодняшний день в зоне безопасности несут службу более тысячи военнослужащих России, Молдавии и Приднестровья.

Завершая рассказ о военных действиях лета 1992 года в Приднестровье, стоит подвести некоторые печальные итоги конфликта. Официально зарегистрировано более 500 погибших жителей ПМР и иностранных граждан, оказывавших ей помощь. В их числе жители:

• Тирасполя — 109 чел.,

• Бендер — 209 чел.,

• Слободзейского района — 14 чел.,

• Григориопольского района — 9 чел.,

• Дубоссарского района — 58 чел.,

• Рыбницкого района — 22 чел.,

• Каменского района — 3 чел.,

• а также иностранные граждане — 76 чел.

Причем сухая статистка говорит о том, что большинство погибших (389 человек) — бойцы, с оружием в руках защищавшие Приднестровскую Молдавскую Республику, в том числе из состава:

• республиканской гвардии — 124 чел.,

• народного ополчения — 137 чел.,

• казаков — 84 чел.,

• ТСО — 36 чел.,

• батальона МГБ «Дельта» — 4 чел.,

• батальона МВД «Днестр» — 4 чел.

Зарегистрировано также 899 раненых, из которых 185 человек стали инвалидами.

Между тем в Молдове на сегодняшний день официальные данные о людских потерях в этой короткой войне не опубликованы. Только однажды депутат парламента Молдовы Постован, что называется, заикнулся (правда, еще в самом разгаре боевых действий) о потерях среди МВД и МНБ, приведя цифры: 152 погибших, в том числе 69 полицейских, 11 карабинеров, 13 сотрудников МНБ, и 573 раненых. По противной стороне он привел такие сведения: 650 погибших и 4500 раненых, что близко к действительности, поскольку приднестровцы свои потери не скрывают. Молдове же, по всей видимости, есть, что скрывать, так как по законам войны потери у наступающей стороны в 3–5 раз больше, чем у обороняющейся.

После событий лета 1992 года молдавская власть смогла решить проблему другой проблемной точки — Гагаузии. Несмотря на то что в 1991 году после активизации движения за воссоединение с Румынией, возглавляемого Народным фронтом, 5 южных районов 19 августа 1990 года объявили себя независимой от Молдавии Гагаузской республикой, создали собственные государственные структуры и национальные вооруженные формирования, тем не менее Приднестровская война несколько остудила горячие головы и в Кишиневе, и в Комрате.

В ходе затяжного конфликта с молдавскими властями гагаузы добились от них согласия на особый статус Гагаузии в составе единой Молдавии.

В декабре 1994 года молдавский парламент принял «Закон об особом статусе территории», на которой компактно проживают гагаузы — тюркоязычный народ христианского вероисповедания. Закон о статусе южных народов принят с единственной, пожалуй, серьезной поправкой: формулировка «национально-территориальное образование» была заменена на «автономно-территориальное». В качестве довода приводился тот факт, что наряду с гагаузами в регионе проживают болгары, молдаване, украинцы и русские. Селам, где эти национальности преобладают, еще предстоит решить, входить или не входить в уже заявленное автономное образование. Референдум был объявлен в 15 населенных пунктах.

В соответствии с этим законом, в случае изменения политического статуса самой Молдавией (то есть если она когда-либо примет решение о присоединении к Румынии) Гагаузии гарантируется право на внешнее самоопределение.

Гагаузии разрешено иметь собственную национальную символику, законодательные собрания, действующие в рамках Конституции республики. Официальными языками на ее территории признаны молдавский, гагаузский и русский.

4 февраля 1993 года на 19-м заседании Комитета старших должностных лиц было принято решение о направлении в Молдову долговременной миссии ОБСЕ. Венская группа комитета на встрече 11 марта 1993 года утвердила мандат миссии, в котором изложена ее основная задача: облегчить достижение прочного всеобъемлющего политического урегулирования конфликта во всех его аспектах. При этом имелось в виду сохранение территориальной целостности Молдовы в сочетании с признанием особого статуса Приднестровского региона.

Среди прочих задач миссии указывались:

• выработка соглашений о выводе иностранных войск;

• выполнение обязательств касательно этнических и национальных меньшинств;

• оказание помощи в наблюдении за выполнением соглашений о достижении длительного политического урегулирования. [20] Ежегодник ОБСЕ. — М., 1995. — С. 149.

Миссия приступила к работе в Кишиневе 25 апреля 1993 года, а 7 мая с правительством Молдовы был подписан меморандум о взаимопонимании, определивший конкретные условия деятельности миссии на территории Молдовы в рамках ее мандата.

25 августа 1993 года после обмена письмами между руководителями миссии и президентом ПМР Игорем Смирновым вступила в силу договоренность о деятельности миссии ОБСЕ в Приднестровском регионе Республики Молдова. Власти Молдовы и Приднестровья предоставили в распоряжение миссии жилье и рабочие помещения в Кишиневе и Тирасполе.

Важно, что, заявляя о признании независимости Молдовы, члены международного сообщества рассматривали это государство как существующее в границах бывшей Молдавской ССР. Из того же исходила и ООН, принимая Молдову в свои ряды.

Меморандум о принципах нормализации отношений, подписанный 8 мая 1997 года в Москве в присутствии президентов РФ и Украины Бориса Ельцина, Леонида Кучмы и руководства ОБСЕ, признает Молдову единым государством, включая самопровозглашенную Приднестровскую республику. Однако в нем говорится, что о разделе полномочий и статусе приднестровцев нужно будет еще договориться.