Сергей Лагодский - Загогулина в портфеле президента

Работа над почти 700-страничным текстом программы практически уже была завершена, и к 3 сентября она будет направлена в Верховные Советы республик.

Такой ход событий, как считают эксперты, приведёт к изменениям как в центральном, так и в российском правительстве. Решение Президента о вынесении на рассмотрение республиканских парламентов проекта «группы Шаталина» (об этом было заявлено во время совместного интервью Горбачёва и Ельцина советскому телевидению 29 августа) без обсуждения программы союзного правительства означает фактическое недоверие правительству Рыжкова и вполне вероятную его отставку.

По мнению экспертов, одновременно с этим — в случае принятия «архангельской» программы — акции Григория Явлинского серьёзно поднимутся не только на российском, но и на союзном уровне. Некоторые наблюдатели не исключали в этой связи, что Явлинский может стать одним из кандидатов на пост нового союзного премьера.

30-31 августа в Кремле прошло совместное заседание Президентского совета и Совета Федерации СССР, Впервые на заседание были приглашены представители автономных образований, профсоюзов, Академии наук СССР, а также делегация рабочих. В результате было принято решение направить для обсуждения в республиканских парламентах проект рыночной реформы, разработанный «группой Шаталина».

В ходе заседания представители правительства центра вновь предприняли попытку доказать жизнеспособность своей программы. Однако, по словам одного из участников заседания, Президент при поддержке представителей союзных республик избрал компромиссный вариант, предполагающий сохранение Союза, но одновременно серьёзно ослабляющий позиции союзного кабинета.

Выступавшие в первый день заседания член Президентского совета Станислав Шаталин и заместитель союзного премьера Юрий Маслюков по существу определили характер предстоящей дискуссии. Представители союзного правительства настаивали на принятии разработанного ими варианта Союзного договора и программы перехода к рыночной экономике, предусматривающих сохранение сильных позиций центра.

Однако попытка эта была практически бессмысленной, поскольку устами Президента за день до этого было заявлено о преимуществе программы «группы Шаталина». В телеинтервью 29 августа Президент сказал, что убедительность и позитивность программы заключается в том, что в её разработке приняли участие представители всех республик. Это же Горбачёв подтвердил на пресс-конференции после окончания заседания, добавив, что любая программа, не учитывающая уже происшедших в республиках изменений, будет обречена на провал.

Как стало известно, позиция членов союзного правительства лишь накалила атмосферу заседания и не позволила завершить его работу в запланированное время. В ходе обсуждения вновь стал подниматься вопрос о доверии кабинету Рыжкова. Представитель России Руслан Хасбулатов предложил Рыжкову уйти в отставку.

Президент в своих оценках был более мягок, хотя в ходе пресс-конференции сказал, что не исключает возможности тех или иных изменений в структуре государственных органов и их кадровом составе.

По мнению экспертов, Президент намеренно не драматизирует положение Рыжкова, поскольку допускает, что премьер-министру придётся оставаться на своём посту до конца этого года — на первом этапе стабилизации экономики.

Изложенные Горбачёвым в ходе пресс-конференции меры по стабилизации экономики практически полностью совпадают с предложениями «группы Шаталина». Таким образом, Президент однозначно дал понять, что в качестве единственной программы перехода к рынку будет представлен проект президентской группы. Косвенным подтверждением тому стало присутствие на пресс-конференции Станислава Шаталина. Ни Рыжкова, ни Абалкина в зале не было.

Как заявил Горбачёв на пресс-конференции, проект программы рыночной реформы будет направлен для обсуждения в республиканские парламенты и ВС СССР. После получения принципиального одобрения республик программа будет утверждена Указом Президента.

3 сентября российский парламент приступил к обсуждению программы перехода к рынку, разработанной группой под руководством Станислава Шаталина. Проект представлял премьер-министр России Иван Силаев. На протяжение недели концепция реформы обсуждалась в комитетах и комиссиях ВС РСФСР.

Окончательное её обсуждение намечено на 10 сентября — как раз день открытия IV сессии союзного парламента. По оценкам экспертов, принятие программы — вопрос практически решённый.

В рамках обсуждений 7 сентября в Верховном Совете РСФСР состоялось совещание хозяйственных руководителей, в работе которого приняли участие более 700 представителей промышленности, транспорта, связи и других отраслей, а также депутаты Союза и России.

На совещании с разъяснениями положений программы и механизма её реализации в России выступили два заместителя российского премьера Григорий Явлинский и Геннадий Фильшин.

Как сообщил один из основных разработчиков рассматриваемой программы Григорий Явлинский, первые 4–6 месяцев будут определять успех или провал реформы. В этот период необходимо восстановить нарушенные хозяйственные связи, ликвидировать возникшие сложности в поставках, решить вопрос оптовых цен и налогов.

Одна из основных идей первого этапа (100 дней) — стабилизация рубля. Явлинский считает, что без укрепления валюты все усилия по стабилизации экономики окажутся пустыми. Пока что на сохранение рубля в качестве союзной валюты согласились все республики.

Для сохранения экономических связей предполагается широкое использование административных мер. Заместитель Силаева Геннадий Фильшин сообщил, что в течение 1991 года предполагается в основном сохранить организационные и методические подходы к развитию экономики, разработанные в апреле этого года союзным правительством.

Одновременно будет осуществляться переход к рыночным структурам — при повышении экономической самостоятельности предприятий и введении системы государственного республиканского заказа. Для ресурсных районов и районов с катастрофической экономической ситуацией заказ будет устанавливаться на производство товаров народного потребления и на реализацию региональных программ.

По предварительным оценкам уровень госзаказа на начальных этапах будет составлять 70–75 % общего объёма продукции предприятия. Система взаимоотношений союзных и республиканских органов будет строиться на основе соглашений между ведомствами, которые будут окончательно сводиться в единое соглашение, утверждаемое как союзной, так и республиканскими структурами.