Владимир Овчинский - Мировойна. Все против всех

Проведенные исследования и практика разведывательных и правоохранительных сил различных стран показывает, что в настоящее время международные террористические, повстанческие и преступные сети теснейшим образом взаимодействуют с известными логистическими и транспортными компаниями, банками и неправительственными организациями по оказанию гуманитарной помощи. Например, известный журналист-расследователь Мэт Поттер выяснил, что крупные чартерные авиакомпании, выполняющие по подрядам ООН и целого ряда неправительственных организаций, авиарейсы по доставке грузов гуманитарной помощи в различные районы Африки и Азии также активно задействованы в контрабанде оружия, наркотиков, переброске рекрутеров для незаконных вооруженных формирований. Причем, зачастую, все это происходило в рамках одних и тех же авиарейсов. Т. е. под прикрытием гуманитарного груза доставляется оружие, наркотики, будущие террористы и т. п. Применительно к оказанию помощи населению в районе Африканского Рога, где одновременно базируются сом&тайские пираты, журналист выяснил, что сотрудники гуманитарных и международных организаций, и даже правительства, направляющие помощь, осведомлены об этом.

Анализ тенденций, определяющих природу, характер и обстановку будущих конфликтов, показывает, что Соединенным Штатам не суждено в ближайшее время избежать длительных, масштабных конфликтов с участием сухопутных формирований и ограничиться лишь упреждающими мерами по предотвращению конфликтов. Нет никаких оснований полагать, что в будущем мире не будут действовать исторические закономерности, которые предусматривают втягивание США, по меньшей мере, в один крупномасштабный конфликт в течение четвери века, и одну среднюю операцию в течение каждых пяти-семи лет. При этом чтобы понять, что такое крупномасштабная операция, следует взять за образец Ирак, Афганистан или даже Вьетнам. Что же до средних и небольших операций, то здесь аналогами являются операции в Боснии, Косово, Гренаде, Никарагуа и т. п.

Скорее всего, частота американской вовлеченности в конфликты и в XXI веке останется как минимум прежней. Однако среда конфликтов заметно изменится под воздействием описанных выше трех мегатрендов. Одновременно можно с уверенностью сказать, что войны будут становиться все более «неправильными», все шире будут использоваться асимметричные методы, неконвенциональные типы вооружений, а в войнах все чаще будут участвовать негосударственные вооруженные структуры. Будущее войн — это война в мегаполисах, которую будут вести иррегулярные вооруженные группы, включенные в первоначально созданные, но затем самоорганизующиеся, «теневые», квазигосударственные структуры.

Будущие конфликты все сложнее будет классифицировать в соответствии с национальными и международными правовыми системами. Они во все возрастающей степени будут носить характер гибридных войн, а точнее конфликтов, в которых будут одновременно соперничать государственные и негосударственные, внутренние и международные, добровольческие и наемные, военные и уголовные формирования.

Эти изменения приведут к вполне очевидным последствиям для вооруженных сил США. Тем не менее, перестройка американских вооруженных сил в соответствии с новыми требованиями является весьма проблематичной исходя из текущей финансовой ситуации, бюрократизма государственных чиновников и популизма политиков. Вполне очевидно, что от традиционных типов военных соединений необходимо переходить к экспедиционным, специально подготовленным небольшим группам, способным действовать в урбанизированной среде, при поддержке вертолетов и новых модификаций самолетов, используя преимущества высокоточного и нелетального оружия. При этом эти соединения и небольшие группы должны обладать не только адаптационными навыками, но и способностью быстро в соответствии с обстановкой собираться в мощные единые подразделения, наносящие удар по крупной цели. При этом вооруженным силам необходимо придать инженеров, строителей, городских администраторов, профессионалов в сфере информационных технологий. Наконец, армейские подразделения должны быть способны в кратчайшее время налаживать не просто сотрудничество, а взаимодействие на уровне проведения совместных операций с местными силами безопасности, полиции и береговой охраны. Плюс ко всему этому в состав подобных подразделений должны войти группы специалистов, способных не только обеспечить инфраструктурную поддержку операций, но и при необходимости восстановление топливной, энергетической и коммунальной инфраструктур городов, где будут происходить события.

Понятно, что усилиями военных все эти задачи не решить. Необходима поддержка правительств Соединенных Штатов, других стран НАТО, а также стран, где возможно возникновение мятежей, восстаний и т. п. В результате совместной работы государственных служб в мегаполисах должны быть созданы, во-первых, системы оперативного реагирования на инфраструктурные кризисы, а, во-вторых, запасные системы восстановления жизнеобеспечения города, включая не только вопросы инфраструктуры, но и поставки продуктов питания и воды. Также необходимо, чтобы уже сегодня полицейские силы и силы береговой охраны в повседневном режиме отрабатывали проведение внутри городов совместных операций с контртеррористическими и военными подразделениями национального и интернационального состава. Наконец, необходимо как можно скорее разработать схемы управления, как на уровне мегаполисов, так и отдельных их районов, которые позволили бы сохранить гражданское руководство функционированием всех жизненно важных для населения и жизнеспособности города систем в условиях военных действий в городах или определенных районах этих городов.

Последствия переноса военных действий из малонаселенных районов мегаполиса для правительств, бизнеса и гражданского общества выходит далеко за пределы изложенных выше соображений. Едва ли не главным последствием является необходимость заблаговременной подготовки населения к грамотным действиям в экстремальных ситуациях будущих конфликтов. Население должно знать, как можно в наибольшей степени минимизировать риски, связанные с войной в городах. Это предполагает практическое получение не отдельными спецназовцами или правительственными чиновниками, а широкими слоями населения, навыков выживания в городской среде в условиях насильственных конфликтов самой различной интенсивности.

В этом плане можно только приветствовать два проекта, направленных на разработку всеобъемлющей системы мер по подготовке населения и городской администрации к выживанию в экстремальных условиях и вооруженных городских конфликтах. Речь идет о проектах Caerus Associates связанным с разработкой конфликтных городских карт и проекте «Умный адаптивный город» компании IBM. Оба проекта исходят из понимания городов, как систем, которые должны выживать в любых, в том числе самых неблагоприятных условиях.