Андрей Савельев - Осколки эпохи Путина. Досье на режим

В ряде официальных материалов, исходящих из правительственных кругов, демографические потери России, которые не могут не быть признаны национальной катастрофой, предлагается считать естественной убылью. Во всяком случае, именно «объективный» и «неизбежный» характер этого процесса неоднократно подчеркивался руководством Госкомстата, когда оно комментировало в средствах информации результаты переписи населения России. Такая трактовка этого процесса была совершенно ненаучной и крайнє тенденциозной. Напротив, существовало довольно много свидетельств того, что вымирание коренного населения России, прежде всего русских, является результатом ошибочных, вредных и порочных решений, принимавшихся институтами и органами государственной власти начиная с 60-х годов XX века.

Ситуация не столь безнадежна, как ее порой изображают, считая, что ничего уже сделать нельзя, а значит — и не надо. Её можно переломить, если законодательная и исполнительная власти России предпримут энергичные усилия по пересмотру своих стратегических ориентиров, а также станут осуществлять самые неотложные и безотлагательные меры для восстановления демографического потенциала страны, роста ее народонаселения не за счет мигрантов, а на основе собственных ресурсов и возможностей.

Одной из ключевых причин демографической катастрофы является последовательное игнорирование института семьи в федеральном законодательстве России, что было свойственно и т. н. «советскому законодательству» и что вступило в очевидное противоречие с положением п. 1 ст. 38 Конституции РФ о том, что «семья находится под защитой государства». Семейный кодекс также гласит, что «семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства». Я написал об этом статью «Страна без семьи», опубликованную в журнале «Русский дом» № 1 за 2004 год. С этого началась моя публицистическая деятельность в статусе депутата Госдумы. Я обращался к этой теме постоянно — всюду, где мог. Пока тема не была «убита» бездарными президентскими «инициативами» и правительственными решениями.

Что регулирует семейное законодательство? Только личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи. То есть, семья не является субъектом, а законы лишь позволяют распутывать внутрисемейные конфликты, но не разрешать их. Закон «Об основных гарантиях прав ребенка» вроде бы декларирует поддержку семьи, но посвящен другому — обособленным от семьи правам ребенка, которые закон не оставляет полностью на усмотрение родителей, заподозренных в несостоятельности, в неспособности осуществлять свои родительские функции. Здесь тоже затрагиваются исключительно внутрисемейные проблемы, а семья, в которой нет внутренних проблем, государственной поддержки не дождется. В образовательной сфере законы декларируют воспитание уважения к семье, но помощь гарантируется лишь в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Имеются также гарантии внеконкурсного поступления в государственные и муниципальные высшие учебные заведения для тех, у кого остался в живых только один из родителей (причем это должен быть инвалид I группы) а среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума. То есть, речь идет вовсе не о семье, а о ситуации, когда в семье большие материальные проблемы или проблемы со здоровьем родителей.

В трудовом законодательстве фиксируется право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. Но реализуется эта декларация только в виде возможности получения компенсаций при переезде семьи к новому месту работы, а также совершенно гипотетическим преимуществом оставления на работе (в случае сокращения штатов) тех работников, которые имеют двух или более нетрудоспособных членов семьи, или если в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком. Наконец, при повреждении здоровья или в случае смерти работника от несчастного случая на производстве либо от профессионального заболевания ему (его семье) возмещаются утраченный заработок (доход).

В Гражданском кодексе семьи нет — семья не собственник и не субъект договора. О семье вспоминают лишь в случае получения наследства. В Земельном кодексе семьи нет — семья не субъект земельных отношений. Избирательных или иных политических прав у семьи нет — считается, что каждый должен лично определяться по любому вопросу, требующему голосования, и не может делегировать политические права даже своему ближайшему родственнику. Жилищное законодательство России более внимательно относится к семье и вводит солидарную с собственником жилья ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если члены семьи проживают вместе. Тут никуда не денешься — приходится вводить такое понятие, как «ответственный квартиросъемщик». Но этим все ограничивается.

Российское законодательство формируется вопреки традиционным нормам морали, когда муж и жена «одна плоть». В момент, когда я озаботился этим вопросом, вдовы и вдовцы обязаны были платить государству налог за поступающие в их собственность доли квартир и земельных наделов, ранее принадлежавших их супругам. Позднее это положение было отменено. Могу лишь надеяться, что мои публицистические усилия и депутатские обращения в какой-то мере повлияли на власть и привели к решению о снятии налога на наследство и дарение в рамках семьи. Увы, смысл соответствующих законодательных изменений, был исковеркан тем, что в наибольшей степени они обрадовали олигархию — всех, кто стоял перед проблемой, как вывести своё имущество из-под санкций правоохранительных органов, а также беспрепятственно передать по реальным или сфабрикованным родственным связям колоссальные имущественные и денежные богатства. Протесты на этот счет со стороны партии «Родина» не произвели на власть и ее фракцию в Думе никакого впечатления. Обслуживая интересы олигархов, правящие круги согласились и всем остальным бросить кость — предоставить налоговую льготу внутри семьи. Знать бы, какой идиот вводил этот налог…

Семейные отношения иногда замечаются правоохранительными органами. Например, считается возможным проводить обыск в присутствии совершеннолетнего члена семьи владельца помещения, при обыске следователь обязывается не разглашать семейную тайну наравне с личной и т. п. При этом семья не несет солидарной ответственности, в случае, когда трудно доказать совместное использование средств, незаконно полученных одним из ее членов. Семейные отношения для Уголовного Кодекса значения не имеют, и члены семьи могут пользоваться плодами от преступной деятельности, не беспокоясь о солидарной ответственности. Конечно, сын за отца не отвечает — это верный принцип. Но только до той поры, пока сын не стал совершеннолетним или стой поры, как он перестал пользоваться материальной поддержкой отца.