Литературка Литературная Газета - Литературная Газета 6543 ( № 8 2016)

Руководитель одноимённого профильного ведомства Алексей Воробьёв, в свою очередь, уточнил: «Число москвичей, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возросло до трёх миллионов 670 тысяч человек, и это на 73 процента превышает показатели 2010 года. Число спортсменов-любителей среди граждан с ограниченными возможностями за 5 лет увеличилось на 70 процентов».

Добрый доктор Айболит

Спецпроекты ЛГ / Московский вестник / Здравоохранение

В краудсорсинг-проекте, посвящённом работе детских поликлиник, приняли участие 12 тысяч москвичей

Проект «Детские поликлиники» проходил на специальной интернет-площадке столичного правительства crowd.mos.ru. Сергей Собянин поблагодарил всех участников за высказанные мнения и напомнил, что год назад состоялся подобный опрос, посвящённый поликлиникам для взрослых. «Сегодня стоит задача обсудить результаты краудсорсинг-проекта с профессиональным медицинским сообществом, определить варианты решения тех или иных проблем, провести по ним голосование в системе «Активный гражданин». Затем выработать стандарт работы московской детской поликлиники и внедрить его», – дал поручения столичный градоначальник.

Как убедить ребёнка не бояться докторов? Каков оптимальный режим работы поликлиник в «пиковый» сезон? Как улучшить качество медицинской помощи? Министр правительства Москвы, руководитель городского Департамента здравоохранения Алексей Хрипун доложил, что за месяц краудсорсинга темы для обсуждения менялись каждые три–четыре дня. Он отметил, что примерно четвертую часть участников опроса составили медики: «Мы давно не видели такой активности профессионалов».

Неравнодушные родители и врачи жаловались на слишком сложную процедуру получения рецептов на молочную кухню и нехватку столиков для пеленания младенцев; просили организовать в детских поликлиниках места отдыха для малышей и call-центры; предлагали создать мобильные бригады педиатров и ввести электронную рассылку с анонсами проводимых в поликлинике мероприятиях, а также многое другое. Все предложения были поделены на пять разделов: доступность и качество услуг, работа участковых врачей, информационная открытость, комфорт и удобство пребывания в детских поликлиниках, электронный сервис.

Из десяти тысяч поданных заявлений сформировано 160 уникальных идей, имеющих потенциал для практического применения. На их основе уже весной будет разработан новый стандарт работы детских городских поликлиник.

Лёгкие планеты в опасности

Общество / Общество / Болевая точка

Ярошенко Алексей

Фото: ИТАР-ТАСС

Теги:экономика , лесное хозяйство

Что не так с нашим лесом?

В последние годы трудно было не заметить, что с нашими лесами происходит что-то не то. Горят они ежегодно и даже не по одному разу. Сотни тысяч гектаров старых ельников погибли из-за короеда-типографа. Лесные посёлки погружаются в нищету, а леса зарастают мусором, чахнут и сохнут – невооружённым глазом видно, что они теперь беспризорны.

Чехарду породил кодекс

У всего этого есть несколько причин – как достаточно древних, так и появившихся сравнительно недавно; но есть одна, которая затмевает своими масштабами все прочие и не позволяет проблему решить. Имя ей – Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года выпуска. О том, что в таком виде кодекс принимать нельзя, говорили многие – представители профессионального сообщества, науки, общественных организаций, профсоюзов и т.д., – но законодатели предупреждения профессионалов и общественности проигнорировали.

Суть того, что сделал нынешний Лесной кодекс, состоит в следующем.

С петровских времён, когда в нашей стране начала развиваться система государственного управления лесами, лесное хозяйство было видом экономической деятельности: деньги, необходимые для выполнения разнообразных лесных работ, лесом же и зарабатывались. Основной единицей системы управления лесами был лесхоз. Его хозяйственная деятельность позволяла получать основную часть доходов, необходимых как для содержания штата (лесничих, их помощников, лесной охраны, разно­образных специалистов и рабочих), так и для выполнения различных мероприятий – посадки леса и ухода за ним, борьбы с вредителями и болезнями, охраны от лесных воров и поджигателей, противопожарного обустройства и тушения лесных пожаров. Лесхозы содержали необходимую технику и лесные питомники, жильё для своих работников и многое другое.

Нельзя сказать, что эта система была идеальной, – у неё было очень много минусов и болевых точек. Лесхозы совмещали функции хозяйствующих и контрольно-надзорных структур, а внешнего профессио­нального надзора за ними почти не было. В результате, во-первых, они часто вступали в недобросовестную конкуренцию с другими хозяйственниками (арендаторами леса) и, во-вторых, часто позволяли себе довольно далеко выходить за рамки дозволенного. Зарабатывание денег съедало значительную долю времени лесников – основных работников лесной охраны, – поэтому некоторые признаки беспризорности леса появлялись уже тогда. Но в целом он был под присмотром, а если случалась какая-нибудь беда (например, чрезвычайная пожарная опасность со множеством возгораний), у лесного хозяйства находились силы, деньги, техника и грамотные специалисты, чтобы быстро организовать борьбу с ней.

Лесной кодекс 2006 года всё это разрушил. Во-первых, управление лесами было передано на региональный уровень (хотя леса по-прежнему остались федеральной собственностью, за небольшими исключениями), но с оставлением обширного перечня полномочий на федеральном. Это в конце концов привело к формированию мощной и очень дорогой системы контроля, которая прямо или косвенно съедает не менее 40 процентов всех денег, выделенных в бюджете на лесное хозяйство. Всеобщий контроль стал главной идеей государственного управления лесами – более важной, чем выживание и развитие отрасли.

Во-вторых, лесхозы были поделены на управленческие (лесничества) и хозяйствующие (собственно лесхозы или что-то созданное на их основе). Судьба хозяйствующих организаций, лесхозов, стала целиком зависеть от результатов ежегодных аукционов на право проведения работ по охране, защите и воспроизводству лесов. И эта чехарда почти полностью отбила у хозяйственников мотивацию к долгосрочной работе на одном месте (да и саму возможность такой работы). Леса буквально за год превратились в практически беспризорную территорию (за исключением единичных субъектов РФ, постаравшихся вопреки всему сохранить остатки старой системы).