Фаддей Михалевсикй - Золото в период мировых войн

3) Инспектировать, испытывать, ремонтировать или иначе приводить в порядок, в пределах средств, которые для этого будут предоставлены, или договоров, которые время от времени будут разрешаться конгрессом, или в пределах тех и других, любое средство обороны для каждого такого правительства...

4) Сообщать каждому такому правительству любую оборонную информацию, относящуюся к какому–либо средству обороны, доставленному такому правительству на основании параграфа 2 этого раздела.

5) Разрешать для экспорта всякое средство обороны, переданное каким–либо путем такому государству на основе этого раздела.

6) Предусмотренная разделом «а» помощь предоставляется такому иностранному государству на таких условиях, какие президент сочтет удовлетворительными; выгода, получаемая Соединенными Штатами, может состоять в платеже, в возврате натурой, в собственности или всякой другой прямой или косвенной пользе, которую президент считает достаточной (satisfactory).

Раздел 6 (а). Настоящим разрешается ассигновывать время от времени за счет денег, имеющихся в казначействе и не ассигнованных для других целей, такие суммы, какие могут понадобиться для выполнения пунктов и осуществления целей данного закона».

В дополнение к вышеизложенному закону и согласно пункту б раздела этого закона был принят закон от 27 марта 1941 г. о «дополнительных ассигнованиях на национальную оборону для оказания помощи правительству всякой страны, оборону которой президент считает жизненно необходимой для обороны Соединенных Штатов и для других целей». [272] Характерно, что за этот закон голосовали и те сенаторы, которые голосовали против закона 11 марта. .

Основные статьи этого закона таковы:

«Настоящим ассигнуются за счет денег, имеющихся в казначействе и не ассигнованных для других целей, следующие суммы для нижеуказанных целей, а именно:

(а) для получения путем производства или другим путем средств обороны для правительства всякой такой страны, оборону которой президент считает жизненно необходимой для обороны Соединенных Штатов, включая связанные с этим услуги и издержки, по нижеследующему:

(1) (сокращенно) Артиллерия и артиллерийские запасы, запасные части, материалы, включая броню, боеприпасы и составные части таковых, – 1 343 млн. долл.

(2) Аэропланы и авиационные материалы, включая машины (запасные части и принадлежности), – 2 054 млн. долл.

(3) Танки, броневики (armoured cars), автомобили, грузовики и другие автоэкипажи, запасные части и принадлежности – 362 млн. долл.

(4) (сокращенно) Суда, лодки и т. д. Их снаряжение, запасы, материалы, запасные части и принадлежности к ним – 629 млн. долл.

(5) Разное военное снаряжение, запасы и материалы – 260 млн. долл.

(б) Постройка или приобретение приспособлений (Facilities) и оборудования для производства средств обороны, включая приобретение земли, равно как содержание и издержки функционирования таких приспособлений и оборудования – 752 млн. долл.

(7) Сельскохозяйственные, промышленные и другие товары и предметы – 1 350 млн. долл.

(b) (сокращенно) Для испытания, инспектирования, ремонта, оборудования, переделки или приведения в порядок другим путем средств обороны для правительства всякой страны, оборону которой президент считает жизненно необходимой для обороны Соединенных Штатов, включая связанные с этим услуги и издержки, – 200 млн. долл.

(c) Президент может переносить не больше 20% ассигновки с каждой из перечисленных 8 статей на другую, с тем чтобы ни одна из ассигновок не увеличилась больше чем на 30%.

(d) Для не упомянутых в предыдущем услуг и издержек, необходимых для осуществления целей данного акта, – 40 млн. долл.

(e) Для административных расходов – 10 млн. долл.

Всего – 7 млрд. долл.»

В дальнейшем эти ассигнования несколько раз дополнялись. До марта 1945 г. поставки союзникам по закону Lend–lease оцениваются в 38 971 797 тыс. долл.

Историческое значение актов 11 и 27 марта 1941 г. огромно. Они обеспечили конкретную и существенную материальную взаимопомощь свободолюбивых народов в их борьбе против фашистской агрессии, в борьбе не менее важной для свободы американского материка, чем для свободы других материков. После того как Гитлер совершил вероломное нападение на нашу страну, в круг действия указанных законов вошел СССР, героическая борьба которого с фашистскими людоедами обеспечила победу над ними, освобождение народов, порабощенных Гитлером, и избавление всего человечества от угрозы порабощения его озверелыми варварами.

Предусмотренная законом Lend–lease форма материальной взаимопомощи между свободолюбивыми странами представляет собой совершенно новое явление, для экономического анализа которого еще не настало время.

Золото как военный резерв не потеряло, конечно, своего значения и после принятия этого закона. В частности, золотые и долларовые резервы, которые еще остались у Англии, и то золото, которое ежемесячно добывается в Британской империи, никоим образом не могут быть сброшены со счета ее военного потенциала.

Журнал «Federal Reserwe Bulletin», комментируя в майской книжке 1941 г. (стр. 388) закон Lend–lease, пишет:

«Принятие закона о передаче взаймы и в аренду не устранило настоятельной нужды стерлинговой зоны в долларах. Из британских официальных заявлений видно, что там еще стараются получить доллары путем повышения экспорта товаров и ликвидации британских капиталовложений в США. Если закон «освобождает британцев от необходимости платить наличными за товары, доставленные им на его основе, то золото и долларовые ресурсы стерлинговой зоны (в общих чертах говоря, Британской империи, исключая Канаду) еще понадобятся для платежей США по заказам, предшествовавшим принятию этого закона, по заказам, которые будут размещены здесь стерлинговой зоной на товары, не подходящие под действие этого закона, и по различным услугам, как морской фрахт и обслуживание долларовых займов, эмитированных странами стерлинговой зоны. Кроме того, стерлинговая зона должна и в дальнейшем производить платежи золотом и долларами другим странам помимо США».

Однако ясно, что принятие закона Lend–lease «внесло изменение в вопрос о значении для Англии золота как военного резерва. Но это отнюдь не связано ни со снижением роли золота как денежного товара, ни с тем будто бы обстоятельством, что заместители золота захватили всю полноту власти. Изменения произошли не потому, что на смену золоту пришли его заместители, а, наоборот, потому, что оно в условиях второй мировой войны потеряло помощь своих заместителей, помощь кредитной надстройки, для которой золото служило базисом.

Как мы видели выше, золото в войне 1914–1918 гг. играло главным образом роль базиса кредита. Доллар золотом, затраченный тем или иным воюющим государством, давал последнему, как правило, возможность сальдировать при помощи кредита несколько долларов своего торгового баланса. Далее, вывоз золота воюющим государством в ту или иную нейтральную страну улучшал в последней состояние денежного рынка и тем самым облегчал реализацию в ней капиталовложений.