Коллектив Авторов - Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США

Ближний Восток / Южная Азия. Наиболее враждебные к США общества находятся на исламском Ближнем Востоке, а также в Пакистане и Северной Африке. Индия является важным исключением. Механизмы изменения отношения к США включают достижение прорыва в урегулировании палестино-израильского конфликта, недопущение того, чтобы борьба с терроризмом ассоциировалась с войной против ислама, и стремление предоставить помощь нуждающимся гражданам в дополнение к военному обеспечению безопасности элит. Пока Иран воспринимается как опасное ревизионистское государство, люди и государства в регионе будут позитивно относиться к вооруженному присутствию США.

Африка южнее Сахары. Африка продолжает доброжелательно относиться к США. Общественность в Африке южнее Сахары находит американский образ жизни и стандарты проживания достойными зависти. Если африканское командование США (АФРИКОМ) не будет демонстрировать чрезмерную милитаризацию гражданам африканских государств, а оказание экономической и гуманитарной помощи продолжится, представления о США останутся благоприятными.

Восточная / Юго-Восточная Азия. В этом регионе отношение к США является относительно позитивным. Несмотря на экономический рост Китая и наметившуюся интеграцию в Азии, «мягкая сила» США все еще превосходит китайскую. В Северо-Восточной Азии на США продолжат смотреть как на надежного партнера в вопросах безопасности, в Юго-Восточной Азии эта тенденция будет наблюдаться в меньшей степени. Риск понижения уровня восприятия США существует в Китае и зависит от того, в каком свете США будут представлены в официальных СМИ.

Латинская Америка. В целом отношение к США достаточно позитивное и стабильное, в большей степени в Центральной Америке, в меньшей степени – в регионе Анд. Ключом будет определенный уровень рабочей миграции в США с последующей отправкой заработанного в Латинскую Америку. Важным фактором будет то, до какой степени интересы США и Латинской Америки рассматриваются как общие, особенно по многосторонним вопросам, таким как предотвращение незаконных поставок наркотиков и борьба с организованной преступностью и бандами. Подведем итоги опросов в регионах: какие факторы в результате будут влиять на степень антиамериканизма до 2025 года? Во-первых, факторы, благоприятные для США:

• Многие государственные лидеры и общественность насторожено относятся к самому факту наличия огромной силы, вне зависимости от того, кто ею обладает. По мере того как Китай набирает силу, часть настороженности будет отвлекать на себя Пекин, а функция США по уравновешиванию китайской мощи будет более высоко цениться.

• США выгоден поворот в борьбе идей. Первое и главное – за последние несколько лет во многих странах исламского Ближнего Востока уменьшилась поддержка терроризма. Теперь меньшее количество мусульман оправдывают террористов-смертников, а уровень доверия Усаме бен Ладену снизился.

• По мере роста больших рыночных систем в Азии и других регионах глобализацию все реже будут приравнивать к американизации. Поскольку во всем мире традиционный уклад жизни нарушен, нежелательные иностранные идеи и традиции будут в большей степени восприниматься как продукт современности, а не результат американского влияния.

Потенциально неблагожелательно может быть воспринята медлительность в решении насущных международных проблем, таких как глобальное изменение климата, продовольственная и энергетическая безопасность. В настоящее время неопределенным фактором является влияние все более распространяющейся мобильной телефонии, Интернета и прямых спутниковых СМИ на то, как население всего мира будет воспринимать США. Однако основные тенденции предполагают, что в целом антиамериканизм уменьшается.

Традиционные союзники США, в частности Япония и Израиль, возможно, будут чувствовать себя к 2025 году менее защищенными, чем теперь, в результате неблагоприятных демографических тенденций внутри стран, дефицита ресурсов, а также более активного военного соперничества на Ближнем Востоке и в Восточной Азии, особенно если возникнут сомнения в жизнеспособности американских гарантий безопасности.

Как становится понятно из этого исследования, следующие 15–20 лет содержат больше непредвиденных обстоятельств, чем ожидаемых. Все акторы, не только США, будут подвержены влиянию непредвиденных потрясений. По разным причинам представляется, что США в большей степени, чем другие страны, способны выдержать эти потрясения, но удачи США также зависят от силы и устойчивости всей международной системы, которая, по нашим оценкам, является более хрупкой и менее подготовленной к последствиям очевидных трендов, таких как энергетическая безопасность, изменение климата и рост числа конфликтов, не говоря уже о неочевидных трендах.

Хотя по своей природе сюрпризы сложно предсказуемы, мы попытались в нескольких сценариях отразить возможные альтернативы будущего, и в каждом описаны возможные изменения роли США.

Мир без Запада.В этом сценарии США отходят на задний план, а их роль существенно уменьшается. Вступая в контакт с нестабильными частями мира в примыкающих регионах, таких как Афганистан, Китай и Индия, жители Центральной Азии должны сформировать или поддержать другое партнерство, в данном случае Шанхайскую организацию сотрудничества. Фрагментация и распад мирового порядка на региональные и другие блоки хотя и не достигнут масштабов советско-американского раскола, вероятно, возвестят наступление эры замедления темпов экономического развития и глобализации, менее эффективных действий в решении международных проблем, таких как изменение климата и энергетическая безопасность, а также потенциального роста политической нестабильности.

Октябрьский сюрприз.Далеко не только США испытывают недостаток эффективного управления изменениями в процессе глобализации, экономического роста и деградации окружающей среды. Неявным фактором в этом сценарии является потребность в более качественном американском лидерстве и более сильных многосторонних институтах, необходимых для того, чтобы избежать еще более разрушительных кризисов. За просчеты других стран, таких как Китай, приходится платить высокую политическую цену, что, возможно, усложнит для США и других стран возможность составления общего для всех плана более устойчивого экономического развития, предусмотрев в нем последствия конфликтов между крупнейшими державами.

Распад БРИК.В этом сценарии растущая конкуренция между большими державами и возрастающая ненадежность поставок энергии приводят к военной конфронтации между Индией и Китаем. Пекин считает, что США встали на сторону Индии и желают поражения Китая. Война крупных держав предотвращена, но главным действующим лицам приходится прибегнуть к помощи третьей силы, в этом случае Бразилии, чтобы восстановить международный порядок. Учитывая дезорганизацию БРИК, влияние США сильно возрастает, но международная система переживает сумбур, поскольку военное столкновение приводит к внутренним переворотам и росту националистических настроений.