Марина Салье - Доклад о деятельности В.В. Путина на посту главы комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга

6.4.4. Не во всех договорах определены условия поставки, поэтому нет ясности по ценам ФОБ и СИФ.

6.4.5. Ценовая политика КВС по продаже закупленных товаров на рубли ничем не обоснована, цены в рублях на продукты питания разные. Кроме того, в некоторых договорах (№№-1а, 3, 6, 8, 10, 11) они просто отсутствуют, или приведены лишь на часть ассортимента (№№-7, 9).

Цены на мясо отличаются в диапазоне 7.2 руб./кг (№-1) – 16.8 руб./кг (дог. №№-4а, 5, 9), на сахар – 4.2 (№-1) – 5.6 (№№-4а, 5, 9) – 8.0 руб./кг (№-12), на масло растительное: 5.5 (№№-4, 4а, 5, 9) – 18.0 руб./кг (№-12).

6.6. Другие условия договоров.

6.6.1. Требования по качеству, упаковке и маркировке товаров во всех договорах указаны лишь в самом общем виде.

6.6.2. Во всем без исключения договорах нет указания по пунктам доставки, не указано также кто и каким образом осуществляет приемку товаров.

Только к одному договору №-10 приложено дополнительное соглашение, определяющее, что получателями продуктов являются «Росмясомолторг» и «Росптицепром». Соглашение не имеет юридической силы, так как не подписано сторонами.

Информация т. Аникина А.Г. в ответ на запрос Ф.Д. Шкруднева, что «для обеспечения контроля поставок реализация продуктов питания будет осуществляться через государственные оптовые организации: «Росмясомолторг», «Роспродторг», «Росптицепром», с которыми владельцы лицензий обязаны заключить договора», является неверной. Условиями договоров, подписанных КВС с получателями лицензий, это не оговаривается. В договорах сказано лишь: «Закупить и поставить Комитету по указанному им адресу продовольственные товары…» (№№-3-7,9-12) или «…закупить следующие продовольственные товары ... и передать их в распоряжение Комитета по согласованной специфике» (№-8).

Из этого следует, что Комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга взял на себя несвойственную ему функцию (согласно положению о КВС) оптовой организации.

6.6. Объемы продовольствия указаны лишь в трех договорах, два из которых (№№-1,7) заключены с московскими фирмами, третий (№-11) с АО «Джикоп». Два из них заслуживают особого анализа.

6.6.1. Договор «-1 - Концерн «Международный коммерческий центр" ("Интеркомцентр").

Договор предусматривает выдачу лицензии "Интеркомцентру" на 130 000 т нефтепродуктов. Этой лицензии не обнаружено. Как уже отмечалось, лицензия на 150 тыс. тонн нефтепродуктов выдана АО "Невский дом". Тем не менее, факт заключения договора между КВС мэрии и "Интеркомцентром" имеет место, факт расторжения договора не установлен.

Также как и во всех остальных договорах, договор №—1 не определяет его предмета, Фактически между сторонами заключен договор поставки, причем поставщик не является производителем продукции и использование юридической конструкции договора поставки неправомерно, так как это дает концерну возможность уклониться от обязательств.

В договоре не определены способ платежа, формы расчета, конкретный плательщик, порядок поставки, вопросы страхования, порядок сдачи—приема поставляемой продукции.

Сведения справки, как отмечалось, не соответствуют содержанию договора — они уменьшены в три раза.

Объемы поставок мяса, сахара и картофеля либо соответствует, либо превышают годовую потребность города, и в этой связи договор №—1 имел бы огромное значение для продовольственного снабжения города в случае его реализации.

Однако, этот договор не имеет реального значения и не только потому, что впоследствии он был "подменен" договором с фирмой "Невский дом".

О нереальности осуществления договора №-1 в установленном законом порядке и в соответствии с существующими экономическими условиями, свидетельствуют следующие факты:

— максимальная валютная выручка от реализации 15О тыс. т нефтепродуктов может составить при ориентировочной цене 100 долларов США за 1т (автобензин) - 30.000.000 долларов США. В то же время 300 тыс. т мяса могут быть в лучшем случае приобретены за (1 000 долларов за 1т) 300.000.000 долларов США, что уже само по себе делает эту сделку нереальной. Стоимость мяса, сахара, картофеля (100 тыс.тонн по каждой позиции), показанных в справке, также превышает возможную выручку от реализации нефтепродуктов. Занижение а справке объемов свидетельствует о понимании лиц, готовивших ее, нереальности договора;

- закупку 300 тыс. тонн мяса и 300 тыс. тонн картофеля в 1-ом квартале практически не осуществима, поскольку невозможно найти поставщика или поставщиков, способных поставить в этот период такое количество продовольствия. В тоже время, в случае поставки товаров в объеме договора, транспортный узел города (порт, ж/д, транспорт, холодильники и склады) не способен их принять. Авторы договора обязаны были знать эти обстоятельства;

- санкции по договору ничтожно малы и, как отмечалось выше, не определено а какой валюте они выплачиваются;

- в качестве приложения к договору имеется странный документ без регистрационного номера и даты, но за подписью президента Концерна Г.М.Мирошника, заверенной печатью и содержащий обязательства Концерна «урегулировать недоразумения», связанные с предъявлением лицензии;

- договор заключен 23 декабря 1991 года. Поручение Правительства России № ЕГ-5-00931 датировано 09.01.92г.. Возникает предположение, что стороны не преследовали в качестве истинной цели своего договора поставку продовольствия в Санкт-Петербург.

Принимая во внимание сумму по договору (4.215 млрд.руб.), можно сделать вывод, что юридическая ущербность договора может повлечь за собой УБЫТКИ В ОСОБО КРУПНЫХ РАЗМЕРАХ для города и создает условия фактического обогащения в случае недобросовестности контрагента по договору.

В сравнении с валютной прибылью от продажи лицензированных товаров, санкции за невыполнение договора - ничтожны, и можно, выплатив их, не выполнять обязательств перед городом на поставку продовольствия. В практике такого рода сделок имеются, к сожалению, случаи, когда «по договоренности» с зарубежными партнерами цена поставляемой продукции завышается (или занижается), а соответствующая разница от оговоренной цены и среднемировой цены на данный товар (причем, в валюте) оседает в зарубежных банках на счетах соответствующих физических или юридических лиц.

6.6.2. Договор № 11 (Акционерное общество "Джикоп")

Договор заключен с фирмой, зарегистрированной лишь в конце октября 1991г., имеющей уставной капитал только 100 000 рублей (по договору стоимость металлов, на которые выдана лицензия, составляет 5 924 302 DЕМ), основной акционер - гражданин Германии.

Санкции по договору - ничтожны, в приложении 1 допущена серия грубых ошибок, приложение 2 (номенклатура поставляемых продовольственных товаров) отсутствует, страницы договора не скреплены подписью представителя фирмы-контрагента, сам договор - печатью КВС мэрии. В лицензии в одну группу объединены металлы (тербий, церий, иттрий, скандий), разница в ценах на которые даже по данным договора колеблется примерно от 200 000 до 160 DЕМ.