Самуил Штутман - На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)

В августе 1830 г. Капцевич направил свой проект преобразования этапной системы в инспекторский департамент Главного штаба, откуда документ поступил и.д. генерал-квартирмейстера генерал-адъютанту Нейдгарду 41. Тот, сделав несколько замечаний, счел проект заслуживающим рассмотрения в Комитете министров. Проект пересмотрел число этапов и маршрутов движения на 23 главных трактах империи. Число этапов, по замыслу автора проекта, должно было увеличиться, а число полуэтапов уменьшиться. С этой целью предлагалось построить в новых пунктах 425 казарм, исправить и расширить 291 старое казарменное помещение. Средства на это он полагал получить за счет подушного сбора. Проект нового положения об этапной системе состоял из 61 параграфа. «Этапной системой, – как ее определяет проект, – называется сопровождение воинских команд таким порядком, чтобы они имели взаимное и непрерываемое одна к другой в полном своем составе движение в назначенные дни для конвоирования арестантов, следующих в Сибирь и в разные другие места. Команды сии и дороги, по которым они учреждены, называются этапными. Цель сформирования, таким образом, этапных команд состоит в том, чтобы облегчить инвалидные команды в конвоировании арестантов и пресечь побеги преступников, наносящие вред общественный» 42.

Капцевич, заботясь об улучшении комплектования внутренней стражи, вставил в проект отдельный параграф, посвященный этому вопросу: «В этапных командах нижние чины должны быть хотя не видные по фронту, но благонадежного поведения, не престарелые и крепкого здоровья; конных рядовых преимущественно собирать из служивших прежде в кавалерии, если они к этапной службе способны. При этом вообще назначать, по возможности семейных и коих родина близка к этапу. Бывших же в штрафах и не имеющих после того нашивок, также не прослуживших в батальоне по приеме в рекруты более 3-х лет, на этапы не определять». Солдаты этих команд, кроме своих обязанностей («сохранения тишины и спокойствия») обязаны знать: ружейные приемы, цельную стрельбу, учебный шаг в маршировке, верховую езду (конные солдаты), «какая от ловкого казака требуется», уметь оседлать лошадь, владеть пикой и знать «ловко замахи саблей». В проекте подчеркивалось при этом: «Приличный вид солдату, форма в обмундировании и опрятность в одежде отнюдь не должны быть упущены в сих командах» 43.

Форму обмундирования этапные команды должны иметь такую же, как инвалидные команды; офицеры, по убеждению Капцевича, должны быть вооружены вместо шпаги саблей, следуя верхом на солдатской лошади. Зимой солдаты должны иметь полушубки, выдаваемые на 4 года, черные сапоги с двумя парами онучей, выдаваемые на 1 год. Жалование офицерам предлагается выдавать по армейскому окладу «по уважениютому, что они почти беспрерывно должны быть в движении с арестантами и преступниками, делая ежегодно походу от 4-х с лишком до 5 тыс. верст». Капцевич настаивал также и на том, чтобы при увольнении в отставку офицера, прослужившего на этапе не менее шести лет, обеспечивать пенсионом по армейскому окладу. Платить ему треть жалования, а нижним чинам полугодовое жалование, если в команде не было допущено побегов арестантов, причем деньги для нижних чинов поступают в артельные суммы «для улучшения пищи мясною и винною порцией». Каждой команде отводить для огорода по полторы десятины земли (от Москвы до Казани), а в Сибири – по две десятины.

Предусматривалось и разрешение строить собственные дома (правда, без помощи от казны), а после увольнения с военной службы – требовать отвода участка для этой цели из казенных земель.

В принципе, предложение Капцевича об этапной службе «по маятному движению» было принято, но перевод на новую систему занял несколько лет 44. 31 декабря 1838 г. Главный штаб предлагал обер-квартирмейстеру ОКВС «заняться ныне изготовлением карты с обозначением этапных дорог по маятному движению». Такая карта была изготовлена и высочайше утверждена. Это произошло в конце 1839 г. Каждое изменение этапов и даже промежуточных станций (в основном, по ходатайствам губернаторов и помещиков, через земли которых они проходили) разрешалось только по высочайшему повелению. Посмотришь на такую карту, и вся Россия покажется сплошным этапом...

Последовательно добиваясь претворения в жизнь своих идей и замыслов, Капцевич, находясь во время очередной инспекционной поездки в г. Белостоке, пишет 21 июля 1837 г. военному министру А.И. Чернышеву письмо о необходимости вооружить офицеров военных этапов: от С.-Петербурга до границ Тобольской губернии, от Белостока до Москвы, и от Херсона до Казани – саблями вместо шпаг, «по примеру офицеров таможенной стражи, не переменяя в прочем нисколько настоящего их обмундирования» 45. Поскольку на это требовались деньги (каждая сабля стоила от 3 руб.50 коп. до 5 руб., а всего понадобилось 500 руб. 50 коп.), решить этот вопрос в недрах Военного министерства оказалось невозможно. Поэтому и появилась резолюция на отношении военного министра от 17 августа 1837 г. следующего содержания: «Высочайше повелело офицерам сим всегда носить сабли и снабдить их на первый раз оными из арсеналов» 46.

Постепенно на трактах наводился кое-какой порядок, что же касалось боковых дорог, где этапирование арестантов производилось местными инвалидными командами, то здесь царила неимоверная убогость. Даже у арестантов инвалиды вызывали сочувствие. Команды эти выглядели как анахронизм. Приведем одно воспоминание писателя и этнографа Н.М. Ядринцева, как взгляд изнутри, ярко иллюстрирующее состояние подобных команд:

«...С десяток человек нас отдали под конвой трех инвалидов; это была обыкновенная инвалидная команда, имеющая самый жалкий вид. Обдерганные шинели, оборванные лацканы, худенькие, бракованные, скользящие с бедра портупеи, старые, дребезжащие ружья... все это крайне убого.

Но и эта команда нам казалась грозной: ружья ее были заряжены; солдаты бодрились перед начальством, а их испитые, изношенные лица старались хмуриться. Я вовсе не имею намерения смеяться над этими людьми; это добрый старый тип, в котором сформировалось много комичного, но и много добродушного. В этих кривых, кособоких, удрученных старостью и крепкими напитками воинах часто встречали неподдельное участие и искреннее человеческое чувство. Это были отживающие «могикане», и на других трактах мы встречали уже новых...» 47

В 1836 г. по проекту Капцевича был испытан новый способ этапирования арестантов на трех маршрутах. В 1837 г. такое же устройство по высочайшему повелению произведено на тракте от Москвы до Нижнего Новгорода. Потребовались материальные средства (оружие, провиант), финансирование, увеличение личного состава. Для этих целей Военному министерству понадобилось дополнительно 196285 руб. из казны единовременно и 97497 руб. 62 коп. – ежегодно за счет земских повинностей. Государь одобрил способ «маятного этапных команд движения» 48.