Михаил Ошеров - Израиль: политика, оккупация, конфликт

Сами списки депутатов кнессета от различных партий, с которыми эти партии выходят к избирателям на выборы формируются достаточно разными способами – в зависимости от степени демократичности самой партии. В некоторых партиях эти списки формируются на внутрипартийных выборах. В некоторых партиях существуют внутрипартийные квоты. В партии, в которую входят и за которую голосуют многие русскоязычные израильтяне – НДИ, или "Наш дом – Израиль" никаких внутрипартийных выборов нет. Список депутатов кнессета, составляет лично руководитель партии – Авигдор Либерман. Он же единолично производит все назначения на внутрипартийные аппаратные посты. Примерно та же картина – в партии религиозных сефардов ШАС, только все назначения производит духовный лидер партии и одновременно главный сефардский раввин Израиля рав Овадья Йосеф. То же самое будет в новой израильской партии Яира Лапида «Еш Атид». В партии «Авода» существуют квоты – депутаты от женщин, от кибуцников, от новых эмигрантов.

Любой премьер – министр Израиля должен одновременно следить за правящей коалицией, чтобы из нее не вышли другие партии, и за своей собственной партией, чтобы из нее не вышли недовольниые его политикой депутаты. И кроме этого еще иногда заниматься руководством страной. Господин Бениамин Нетаньяху делает всё это в восточном стиле, опережая конкурентов и противников из других партий и из своей собственной в мастерстве закулисных интриг.

Внутренние выборы в партии "Ликуд" в последние годы проходят примерно одинаково. Внутри партии существует движение "Еврейское руководство", объединяющее в основном правых поселенцев. Руководитель этого движения Моше Фейглин, живущий на оккупированных территориях, на последних внутрипартийных выборах лидера "Ликуда" набрал 22,5 % голосов членов партии "Ликуд". Его тактика – шантаж и давление на руководство партии "Ликуд" с целью реализации этой партии необходимых ему решений. Если бы Фейглин вышел бы из Ликуда и основал новую партию, он никоим образом не смог бы повлиять на какие‑либо ответственные государственные решения. А так он относительно небольшим числом сторонников влияет на партию "Ликуд", а партия "Ликуд" совместно с партнерами по коалиции проводит важные государственно значимые решения. Так относительно небольшая группка экстремистски настроенных людей влияет на всю политику государства Израиль.

Сам глава правительства Бениамин Нетаньяху любые свои решения проводит путем закулисных интриг. Когда ему надо по какому‑либо вопросу получить голоса депутатов – министров от партии "Ликуд", которые собираются голосовать против мнения Нетаньяху, он угрожает им роспуском правительства и лишением их министерских постов. А это – немалые деньги в дополнение к тоже немаленькой зарплате члена кнессета. Когда Бениамину Нетальяху нужно надавить на своих партнеров по коалиции, он шантажирует их тем, что если хотят, они могут покинуть коалицию – за счет голосов депутатов от партии "Кадима" в руках Нетаньяху сейчас находится свыше 90 мандатов из 120, то есть абсолютное большинство.

Проводя политику в самом правительстве, Бенинамин Нетаньяху делает это путем различных интриг и, говоря по русски, "разводок". Он в один и тот же день может разговаривать с разными чиновниками, обещая им совершенно противоположные вещи. Очень показательна в этом плане история с советом по национальной безопасности. Совет был создан в 2008 году после Ливанской войны на сновании рекомендаций комиссии Винограда. Совет по национальной безопасности государства Израиль должен был обеспечить правильную процедуру выработки решений, отсутствие которой не раз констатировали государственные следственные комиссии, созданные после военных провалов. Будучи лидером оппозиции, Нетанияху поддерживал закон, однако, став главой правительства, он «разменял» полномочия Совета в череде политических сделок. Биби учел нежелание министра обороны Барака терять часть своей власти, он назначил товарищей по партии «курировать» разведку и «стратегические вопросы», а затем фактически «сдал» полномочия Совета по Национальной безопасности военному секретарю Канцелярии главы правительства (ныне эту должность занимает Йоханан Локер). Узи Арад, бывший руководитель этого Совета, отправленный Бениамином Нетаньяху в отставку, в свое время организовал работу этого Совета в соответствии с принятым законом и с протоколом, сейчас заявляет, что именно военный секретариат под руководством Локера полностью узурпировал процесс принятия решений в те дни, когда к берегам Газы двигалась «флотилия свободы», несмотря на то, что эти полномочия были только у Совета по национальной безопасности. Государственный контролер Израиля сейчас завершает расследование по этой теме.

Демократия предполагает некий общественный консенсус при принятии решений властью и при признании этих решений обществом для исполнения. А это, в свою очередь, требует больших затрат времени – для подготовки, обсуждения и принятия решений. В Израиле многие необходимые обществу законы не принимаются, принимаются очень долго, или очень долго не выполняются правительством. Есть законы, принятые в 1970–х годах и не введенные в действие до сих пор в полном объеме. Иногда граждане через Верховный суд пытаются добиться исполнение этих законов. Израиль – это страна непринятых решений и нерешенных проблем. Некоторые проблемы, например, отсутствие Конституции, стоят на повестке дня израильского общества с момента основания государства Израиль в 1948 году, некоторые появились в 1967 году после оккупации территорий будущего Палестинского государства. От нерешенности этих и многих других проблем страдает все израильское общество, за исключением правящей элиты, которую эта нынешняя неопределенная и незавершенная ситуация вполне устраивает. Эта ситуация консервируется еще и тем, что в 1985 году, при премьер – министре Шимоне Пересе были приняты поправки к закону о кнессете, согласно которым в избирательный список не могут быть включены партии, а) отрицающие существование государства Израиль как государства еврейского народа, или б) отрицающие демократический характер государства Израиль, или в) пропагандирующие расизм. Надо заметить, что пп. а) и в) противоречат п. б) и формально по этому закону в кнессет нельзя допускать ни одну нынешнюю израильскую политическую партию. Этот закон реально препятствует возможности превращения государства Израиль в государство двух народов, хотя, по своей сути, все действия нынешней правящей коалиции, стимулирующей и финансирующей незаконной строительство израильских поселений на Западном берегу реки Иордан ведут именно к этому, – к поглощению этой территории государством Израиль и по факту проживания на этих территориях многочисленного арабского населения – к превращению государства Израиль из еврейского государства в еврейско – арабское.