Анатолий Цыганок - Война в Ливии – 2011 и ее последствия для Ближнего Востока и Кавказа

Ряд специалистов, в частности посол США в НАТО Курт Волкер, признали что «проблемы начинаются с определения миссии НАТО, затрагивают права руководства альянса и управления, а также одну из самых сложных сторон — солидарность… НАТО должна быть очень внимательной, чтобы избежать самодовольства от проделанной в Ливии работы. Системные болезни сохраняются и ставят под сомнение будущее НАТО как сильного союза». «НАТО определяет свою роль в Ливии как защиту гражданского населения и гуманитарную помощь, — указывал эксперт. — Однако с самого начала было ясно, что нет путей для реализации данных целей до тех пор, пока Каддафи остается у власти. Тем не менее НАТО публично отказалась от задачи смены режима, что лишило всю кампанию в течение первых пяти месяцев необходимой серьезности и военной цели». Положение коренным образом изменилось лишь в последние недели, когда Великобритания, Франция и Италия при поддержке США направили в Ливию специальные подразделения советников, приступили к поставкам снаряжения, создали систему коммуникаций и начали предоставлять повстанцам развединформацию, а также координировать воздушные атаки НАТО с продвижением отрядов повстанцев, указал Волкер.

Почему же НАТО первоначально избрала в Ливии половинчатый путь? Дело в том, что альянс принимает решения консенсусом, а Германия и Турция с рядом других стран были против более жесткой операции. Резолюция Совета Безопасности ООН разрешила только защиту гражданского населения, и эти государства НАТО не хотели идти дальше того, что постановил Совет Безопасности. Германия, со своей стороны, просто убрала свои военные суда из Средиземного моря, чтобы они случайно не оказались втянутыми в боевые действия. «События вокруг Ливии продемонстрировали одну из глубоких проблем НАТО — неудобства, которые испытывают ряд европейских государств в отношении использования военной силы», — сделал вывод Волкер. По мнению аналитика, решение оставить за ливийскими повстанцами наземные действия и не отправлять войска НАТО в Ливию было правильным. «В конце концов, ливийцы восстали против собственного диктатора и готовы сражаться за свою страну, — поясняет он. — Это позволит им также объявить себя победителями в противостоянии с режимом».

НАТО имеет значительные проблемы с внутренней солидарностью. «Концепция альянса состоит в том, что он имеет общую стратегию, цели и желание действовать вместе для общего блага, доказательством чему является статья 5 Устава НАТО, — продолжает Волкер. — Идея солидарности уже значительно пострадала во время войны в Афганистане, когда, несмотря на согласованную миссию НАТО, несколько союзных стран ввели ограничения на использование своих контингентов, включая запрет на нахождение в зоне боев, даже в случае доставки воздухом медикаментов. Эти меры понятны, так как каждое правительство действует в рамках национальной политики, однако подобные подходы разрушают союз как цельный организм».

Будущее покажет, какие выводы сделает НАТО из ливийской кампании. Ясно, что впредь альянс будет действовать более жестко, делая ставку на целый набор средств, включая применение силы, подготовку и вооружение оппозиции, секретные операции.

Война в Ливии оказала самое непосредственное влияние на экономику многих стран мирового сообщества и в значительной мере затронула интересы России. Из-за гражданской войны экономика Ливии потеряла более 14 млрд долл. Как заявил бывший министр нефти страны Шокри Ганем, для восстановления нефтяной отрасли — важнейшей для экономики Ливии — потребуется не менее 3–4 млрд долл. [206].

В условиях проведения военной операции против Ливии вопрос об ливийской нефти был практически исключен из перечня причин, оправдывающих агрессию США и их союзников. Руководство США выдвинуло на первый план военную составляющую проблемы (наличие у Ливии ОМП) и намеренно опускало ее экономические аспекты. Вместе с тем получение доступа к ливийской нефти и установление контроля над Ливией в целом являются одними из основных мотивов военных действий.

В настоящее время в Ливии насчитывается 73 разведанных нефтяных месторождения, из которых свыше 30 относятся к категории сверхкрупных и крупных нефтяных полей и входят в число крупнейших в мире. Общее число пробуренных скважин на территории страны достигает 1600, из которых более 900 — действующие. Кроме того, по своему химическому составу ливийская нефть выгодно отличается от нефти других регионов мира и характеризуется разнообразием сортов. Мощности по добыче нефти в 1990 г. составляли 3,5 млн баррелей/день или 175 млн т сырой нефти в год.

До 1990 г. Ливия являлась крупнейшим поставщиком нефти на мировой рынок. Так, в 1989 г. было экспортировано до 2,3 млн баррелей/день (113 млн т в год) на сумму 18 млр. дол. Квота в ОПЕК по добыче на 1990 г. составляла 3,14 млн баррелей/день (157 млн т в год).Импортерами ливийской нефти являлись ведущие страны Запада и Япония.

Американские нефтяные компании еще до начала военной операции против Ливии приступили к планированию своего участия в освоении ливийских сырьевых ресурсов. Такими корпорациями, как «Хэлибартон», «Шлумбергер», «Бектел групп» и «Бейкер Хьюз», уже были разработаны планы раздела между собой контрактов на восстановление нефтедобывающей инфраструктуры Ливии. При этом оперативность действий США по восстановлению ливийских месторождений и сохранению общемирового уровня добычи нефти будет способствовать утверждению американских компаний в качестве гарантов стабильности рынка энергоносителей.

До начала действия санкций около 75 % оборудования нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности Ливии поставлялось из СССР. На долю США, Великобритании и Франции приходилось суммарно до 25 %.

Американские компании, вероятнее всего, также будут привлечены к перестройке военно-промышленного сектора Ливии, который ранее был ориентирован на российские технологии, оборудование и ВВТ (с помощью советских и российских специалистов было построено 47 из 52 объектов). В результате под вопросом остаются перспективы деятельности России как экспортера вооружений и утрачивается возможность российского участия в военно-техническом сотрудничестве и размещении крупных военных заказов на предприятиях ОПК.

В целом военная операция антиливийской коалиции создала условия для существенного укрепления экономических позиций США в Ливии. Соединенные Штаты получили доступ к сырьевой базе страны, появилась возможность для выхода на новый рынок сбыта. Кроме того, произошло дальнейшее ущемление интересов России, которая на протяжении длительного времени играла важную роль в развитии промышленного сектора экономики Ливии.