Николай Червов - Ядерный круговорот - что было, что будет

Достигнутые результаты по ОСВ-1 открыли возможности в направлении дальнейшего ограничения стратегических вооружений, перехода к реальному разоружению. Требовалось лишь одно — политическая воля руководителей государств. Как показали последующие события (1977 г.), дефицит такой воли оказался решающим.

Как складывалась ситуация? 21 июня 1973 года в Вашингтоне Л. Брежнев и Р. Никсон подписали «Ос-иовные принципы переговоров о дальнейшем ограничении СНВ». Разумность принципов обнадеживала.

23—24 ноября 1974 года во Владивостоке состоялась встреча на высшем уровне (Брежнев-Форд). Договорились о заключении нового соглашения по ОСВ, которое будет действовать с октября 1977 г. по 31 декабря 1985 г. Оно должно было включать:

— соответствующие положения Временного соглашения;

— следующие уровни для каждой стороны: суммарный (МБР, БРПЛ и ТБ)— 2400, из них МБР иБРПЛ с РГЧ ИН — 1320;

— состав СНВ стороны свободны определять сами (при условии не строить новых стационарных пусковых установок МБР);

— каждая ракета «воздух-земля» с дальностью 600 км рассматривается как единица в общем суммарном уровне;

— допускаются модернизация и замена СНВ;

— предусматриваются ограничения на развертыва ниеновых типов ракет.

Фактически для нового будущего соглашения все было готово — очерчены границы и содержание, уровни, подуровни и другие атрибуты. Остальное, как гово рится,дело техники. При желании США переговоры могли завершиться еще при президенте Форде. Однако но тут-то было.

Американские переговорщики обычно ведут дело так: как только все проработано и согласовано, вопросы решены и виден «свет в конце туннеля», они подбрасывают новые предложения, которые иногда рубят под корень сделанное и вынуждают вернуться на исходные позиции. Подобные драматические осложнения произошли с Владивостокской договоренностью, в результате чего потребовалось еще четыре с половиной года, чтобы добраться до финиша (подписания ОСВ-2).

В марте 1977 года, то есть спустя два с половиной года после встречи в верхах, госсекретарь США С. Вэнс привез в Москву новые предложения, которые отбросили переговоры назад еще на два года. Суть предложений Вэнса:

— сократить уровни до 1800—2000, в том числе с РГЧ ИН — до 1100—1200, из них МБР с РГЧ-550;

— сократить тяжелые МБР СССР до 150 ед.;

— ограничить летные испытания МБР и БРПЛ — шестью пусками в год;

— запретить новые типы МБР.

В предложениях Вэнса четко просматривался односторонний подход, направленный на создание преимуществ для США в ущерб безопасности СССР. В то время, когда они имели 8560, а мы 2500 ядерных зарядов, США хотели закрепить это превосходство: не трогать свои программы «Трайдент», Б-1, крылатые ракеты и др., а СССР заставить отказаться от прекращения перевооружения на новые МБР, урезать другие его программы.

Советская сторона отвергла предложения Вэнса и призвала США вернуться к Владивостокской договоренности, предлагая в противном случае вновь поставить вопрос об американских ядерных средствах передового базирования (ЯСПБ).

Госсекретарь Вэнс на встрече с А. Громыко (май 1977 г. в Женеве) согласился с тем, чтобы готовить договор на основе Владивостокской договоренности. Это был сдвиг в нужном направлении. Разработке ОСВ-2 был дан «зеленый свет».

В июне 1979 г. в Вене состоялась советско-американская встреча на высшем уровне (Брежнев— Картер), в ходе которой 18 июня 1979 г. в советском посольстве были подписаны «Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении стратегических наступательных вооружений», Протокол к нему И другие сопутствующие документы. В комплексе они получили название Договор ОСВ-2 {таблица 3).

Договор ОСВ-2 предусматривал большое число мер по количественному и качественному ограничению всех компонентов стратегических сил обеих сторон. Основанный на принципах равенства и одинаковой безопасности, ОСВ-2 учитывал национальные интересы обоих государств, открывал дорогу существенному сокращению СНВ, ставил заслон гонке вооружений.

Договор вызвал положительную реакцию во всем мире. Администрация Картера на всех уровнях убедительно доказывала сбалансированность договора, его выгоду для США и требовала ратификации.

Однако новая администрация Рейгана, придя к власти, отмела все доводы и категорически выступи лапротив принятия ОСВ-2, так как он закреплял равенство сторон и ставил барьер новым американским военным программам: БРПЛ «Трайдент», ТБ Б-1,

КРВБ и КРМБ большой дальности. Предлог был выбран другой— ввод советских войск в Афганистан. Используя этот «подарок», новое правительство необоснованно обрушилось на договор с критикой, пытаясь убедить американцев в его ущербности интересам США. Финал всего фарса известен— администрация Рейгана отказалась от Договора ОСВ-2 и приступила к резкому наращиванию всех компонен тов своей стратегической «триады».

Так многолетний труд по обузданию гонки воору жений был прерван Вашингтоном на многие годы Упущен был еще один исторический шанс нормализации советско-американских отношений, укрепления безопасного мира.

Впереди маячила «заморозка», конфронтация, мистические переговоры по ОССВ.

Что такое ОССВ? Это советско-американские переговоры об ограничении и сокращении стратегических вооружений, которые велись с июля 1982 г. по август 1983 г., то есть в первый период правления администрации Рейгана. Интересные были переговоры — словно разговор глухого с немым. Абсолютное «непонимание» друг друга. Совершенно разные, противоположные подходы.

Советская сторона исходила из примерного равновесия стратегических сил сторон, сохранения всего того позитивного, что было достигнуто по ОСВ-1 и ОСВ-2. Добивалась снижения уровня ядерного противостояния по всем компонентам СНВ сторон (МБР, БРПЛ, ТБ) в их совокупности.