Вадим Якушев - Правовое регулирование института наград в полиции России: история и современность

По данным Рогова М.А. 20 20 Рогов, М.А. История наград и знаков в МВД России (1802-2002) – М.: Collector's Book , 2004. – С. 16-19. , за весь период существования института наград в Российской империи за работу на полицейском поприще были награждены всего 38 человек:

а) из них орденами Св. Андрея Первозванного 6 чиновников 21 21 Д.В. Голицын, А.Х. Бенкендорф, Л.А. Перовский, С.С. Ланской, В.А. Долгоруков, Д.А. Толстой. ;

б) орденами Св. Александра Невского 13 человек 22 22 Перечисленные в сноске 21 и А. М. Дивиер, А.Л. Потапов, И.О. Велио, И.Л. Горемыкин, В.К. Плеве, Л.В. Дубельт, С.Э. Зволянский. ;

в) Императорским и царским орденом Белого Орла 19 человек 23 23 Перечисленные в сносках 22, 23 и Н.В. Мезенцев, П.П. Дурново, Н.И. Шебеко, Н.И. Петров, Н.В. Клейгельс, Н.П. Гарин. (Приложение Ж).

Лица, награжденные орденами и медалями, выплачивали единовременно на богоугодные дела (иную помощь) от 15 руб. до 500 руб. в зависимости от статуса награды 24 24 Правящая Россия. Полный сборник сведений о правах и обязанностях административных учреждений и должностных лиц Российской империи от Государственного совета до сельского старосты – СПб., 1904. – С. 70-100. . С награждённых орденом Св. Владимира IV ст. за 25 и 35-летнюю службу деньги не взыскивались.

Кавалер ордена имел право при выходе в запас (отставку) получать пенсию (орденскую). Однако количество пенсий было ограничено, т.е. право на получение пенсии было возможно лишь в случае смерти одного кавалера и перехода этого права к следующему кавалеру ордена (Приложение З). Орденская пенсия составляла от 86 руб. до 1000 руб. в год, что улучшало материальное положение кавалера ордена.

До правления Николая I получение ордена независимо от его степени давало право на приобретение потомственного дворянства. Однако в 1845 и 1855 гг. состоялись Высочайшие повеления, в силу которых только первые степени орденов Св. Анны и Св. Станислава давали право на приобретение потомственного дворянства. Лица, награжденные этими же орденами, не имеющие первых степеней, приобретали право личного дворянства, а их дети считались потомственными почетными гражданами 25 25 Вестник полиции – СПб., 1910. – № 39. – С. 958. .

Для получения ордена Св. Владимира IV ст. требовалась 35-летняя выслуга лет. Однако в губерниях Царства Польского эти сроки были сокращены, а именно 3 года службы засчитывались за 4 года службы в империи 26 26 ПСЗ РИ. Собр. II. Т. XLI. № 43321. . В Сибири чиновник полиции награждался орденом Св. Владимира IV ст. при выслуге 25 лет 27 27 Авдеева О.А. Льготы и привилегии службы в Сибири в XIX в. // Закон и право. – 2007. – № 12. – С. 119-120. . При этом лица, до 1900 г. награждённые орденом Св. Владимира, вне зависимости от степени, приобретали право потомственного дворянства, гарантирующее освобождение от податей и право приобретать землю. Следует отметить, что награждённые орденом Св. Владимира приобретали право личного дворянства, равнявшееся потомственному дворянству по уплате податей и приобретению земли с 1900 г.

Следует констатировать, что награждение орденом повышало материальное положение человека, т.к. для получения ордена нужно было занимать определенную должность, которая гарантировала награждение. Ордена были свидетельством реальных заслуг человека перед Отечеством.

4. Назначение аренд 28 28 ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XVIII. № 15871. . До 1837 г. аренды жаловались в западных и остзейских губерниях из фонда государственных земель. С 1837 г. награждение такими землями было прекращено. Вместо этого на 12 лет выдавались деньги на аренду земли.

5. Подарки от Высочайшего Его Императорского Величества Имени. Подарками награждались:

а) лица, состоявшие в должности или в гражданских чинах не ниже V класса, с вензельным изображением его императорского Величества;

б) остальные лица награждались без такового изображения.

Чаще всего ценными подарками были серебряные часы с соответствующими надписями 29 29 Вестник полиции – СПб., 1910. – № 4. – С. 107 , жетоны «За отличные успехи» 30 30 Вестник полиции – СПб., 1910. – № 4. – С.107 , золотые часы с изображением государственного герба 31 31 Там же С. 122. , портсигары 32 32 Вестник полиции – СПб., 1916. – № 31. – С. 811. , иконы 33 33 Вестник полиции – СПб., 1916. – № 36. – С. 888. .

6. Единовременные денежные выдачи (денежные награды). Как правило, денежные награды не превышали годового оклада жалования награждаемого. Нижние чины городской, уездной полиции за поимку преступника поощрялись денежной суммой в размере 3 руб. Законодательством предусматривались и единовременные денежные выдачи:

а) за спасение утопающих – до 60 руб. (чаще медаль);

б) за раскрытие некоторых преступлений (контрабанда, розыск золота) 34 34 Материалы, собранные для высочайше утверждённой комиссии о преобразовании губернских и уездных учреждений. Отдел полицейский. Часть II. Действующее законодательство. Отделение I. Приложения к §§ 8 и 9 – СПб., 1871. – Ст. 601. Награждение за поимку беглых и дезертиров. – С. 51 .

7. К званию личного почетного гражданства представлялись полицейские за полезную деятельность (не менее 10 лет). Званием потомственного почетного гражданства награждались лица, состоявшие не менее 10 лет в звании личного почетного гражданина. К личному почетному гражданству причислялись лица, получившие на службе чин от XIV до IX класса. За полученные звания Сенатом выдавались грамоты и свидетельства, с которых взимались особые пошлины в размере от 5 руб. до 600 руб. Личное почетное гражданство освобождало лиц, его получивших, от выплат подушного оклада.

8. Медали. Существовал широкий перечень медалей, которыми награждались нижние чины полиции. Серебряной медалью «За беспорочную службу в полиции» на Аннинской ленте, утверждённой в 1876 г., награждались нижние чины полиции, прослужившие (беспорочно) не менее 5 лет и продолжавшие службу в полиции 35 35 Вестник полиции – СПб., 1910. – № 32. – С. 790 . Полицейские, прослужившие после награждения не менее 5 лет, пользовались правом ношения данной медали и при увольнении из полиции. Руководство полиции ходатайствовало о поощрении данными медалями нижних чинов полиции перед губернатором, который и принимал решение о награждении нижнего чина полиции.

С 1889 г. нижние полицейские чины, не имеющие классных чинов, подлежали награждению золотыми и серебряными медалями «За усердие» 36 36 СУ РИ. – 1890. – № 19. – Ст. 145 . Золотая медаль «За усердие» имела Владимирскую ленту, серебряная – Аннинскую 37 37 Вестник полиции – СПб., 1910. – № 32. – С. 790 . Правовой основой награждения серебряной медалью «За усердие» являлась 15-летняя служба в полиции и наличие медали «За беспорочную службу в полиции». В особых случаях медалью «За усердие» награждались лица, не выслужившие положенного срока, но награжденные медалью «За беспорочную службу в полиции». В этом случае медаль имела Александровскую ленту. В случае отсутствия медали «За беспорочную службу в полиции» медаль «За усердие» носилась на Станиславской ленте. К золотой медали «За усердие» представлялись лица, прослужившие не менее 5 лет после награждения серебряной медалью «За усердие».