Юрий Казаринов - Успешный менеджер: кейс-стади по принятию решений. Учебно-методическое пособие

Теоретическая основа целевого программирования – один из конкретных результатов системного анализа как общей методологии решения труднопонимаемых и трудноразрешимых проблем. Необходимым условием применения системного анализа является совокупность методов структуризации проблем, т. е. превращение этих проблем в четкую упорядоченную совокупность задач и способов их решения.

Основная ценность системного анализа для выработки иерархического решения состоит в едином методологическом подходе, пригодном для решения различных проблем.

При изучении научно-методических основ принятия иерархических решений ниже основное внимание уделяется технологическому аспекту разработки целевых программ.

Системный анализ как методология возник в конце 50-х гг. ХХ в. в связи с необходимостью изменения существовавшей практики разработки сложных технических комплексов. Т а к, в США в период 1953–1963 гг. были прекращены разработки 61-й системы вооружений и в трубу вылетело 7 млрд долл. Аудит причин выявил непригодность существовавших традиционных методов планирования НИОКР. В связи с этим и была разработана практическая методология, которая концептуально взаимоувязывала весь процесс: НИОКР – изготовление – эксплуатацию комплексов вооружений. Эта методология и получила название системного анализа

Информационная модель целевой программы может быть представлена так:

P = (G, H),

где G – граф цели – мероприятия (структурная часть программы); H – набор характеристик графа цели – мероприятия (характеристическая часть программы).

Структурная часть программы выглядит так:

G = (A ∪ M, R 1 , R 2 ),

где A – множество целей; M — множество безальтернативных мероприятий; ∪ – операция объединения множеств; R 1 – отношение «необходимости»; R 2 – отношение «частности».

Характеристическая часть программы включает:

H = (α 0 , α, γ, β, ω, q, T),

где α 0– вектор критериев достижения целей; α – вектор показателей степени достижения целей; γ – вектор локальных приоритетов целей и мероприятий; β – вектор системных приоритетов целей и мероприятий; ω – приоритет программы; q — вектор ресурсов для реализации программы; T – директивное время выполнения программы.

Если среди мероприятий могут быть альтернативные, то информационная модель целевой программы имеет следующий вид:

P i = ( Gi, H i ),

где ( i = 1, …, n) – номера вариантов программы.

При этом G i = ( AMi, R 1, R 2 ) и H = (α 0, α, γi, β i, ω i, q i, T).

По определению выдающегося ученого энциклопедиста XVIII в. Л. Эйлера, граф есть математическая модель системы связей между объектами произвольной природы

Общая технология формирования целевой программы как решения в иерархических организационных системах предусматривает три этапа:

1. Формирование и выбор программы.

2. Планирование выполнения программы.

3. Управление реализацией программы.

На первом этапе выполняются следующие процедуры:

● выявление проблем,

● разработка сценария,

● формирование и упорядочение целей деятельности организации (построение графа или дерева целей),

● определение характеристик целей,

● разработка альтернативных вариантов мероприятий,

● технико-экономическое обоснование мероприятий,

● формирование вариантов программы,

● выбор оптимального (рационального, доминирующего) варианта программы.

Выявление проблем является постоянно действующей функцией менеджмента в любой организации (компании, концерне, корпорации), в том числе эта функция важна и для малого и среднего бизнеса. Это значит, что надо не только фиксировать проблемы, но и стараться их уловить на стадии зарождения.

Источниками информации для выявления проблем должны быть:

● документы – распоряжения, отчеты и статистика,

● экспертный опрос,

● наблюдение за функционированием системы управления и проведение экспериментов.

Технология выявления проблем включает следующие операции:

● изучение источников информации и составление каталога проблем,

● установление и измерение отношения причинности и частности между проблемами,

● построение графа или дерева проблем,

● классификацию проблем по направлениям деятельности организации,

● анализ совокупности проблем и составление аналитического документа по проблемам.

В любой системе управления действия менеджмента в основном нацелены на решение непрерывно возникающих проблем, т. е. на устранение проблемных ситуаций («расшивка узких мест», ликвидация недостатков, просчетов и др.).

Для проведения анализа проблемной ситуации необходимо четко сформулировать сущность проблемы и описать ситуацию. В данном учебно-методическом пособии под проблемой понимается несоответствие желаемого (или нормативного) и фактического уровней достижения целей.

В процессе анализа проблемной ситуации выделяются следующие характерные задачи: выделение проявлений (признаков существования, симптомов) проблемы; исследование взаимосвязей этих проявлений и тенденций возможного развития проблемы; корректная формулировка проблемы и др. Это составляет содержание функции выявления проблем.

Недостатки в процессе реализации этой функции или полное ее отсутствие часто влекут следующие отрицательные последствия:

● проблему обнаруживают с запозданием лишь тогда, когда симптомы становятся многочисленными, проблема – очевидной даже для неспециалистов, а ущерб – значительным;

● проблема остается неизученной и фиксируется лишь по случайному набору симптомов. В результате неопределенно характеризуется множество хозяйственных объектов и процессов, охваченных проблемной ситуацией, что может привести к принятию неприемлемых решений или к фиксации ложной проблемы;

● орган, принимающий решение, не фиксирует проблему в официальных документах или делает это с большим опозданием, усугубляя тем самым проблемную ситуацию. Поэтому важное практическое значение имеет системный подход к решению задачи по выявлению проблемы.

Правильное определение структуры, состава, а затем и содержания управленческих проблем помогает составить основу для уверенного их изучения, ясного понимания значения каждой из них в единой системе мер по модернизации деятельности системы управления. Рассмотрим роль и место функции выявления проблем по соответствующим направлениям этой деятельности.