Галина Соломатина - Приемные дети: как справиться с проблемами адаптации и воспитания в замещающей семье

Опекунами чаще всего становятся родные ребенку-сироте люди – бабушки и дедушки, тети и дяди. Опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком под одной крышей: ребенок либо остается жить в собственной квартире, либо переезжает к родственникам. Само проживание с родственниками максимально уменьшает стрессогенную ситуацию, связанную с адаптацией ребенка к новым жизненным условиям.

Для несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста, предусмотрено исключение. В случаях получения образования или работы орган опеки и попечительства может разрешить им проживать отдельно.

По достижении ребенком 14-летнего возраста опека автоматически трансформируется в попечительство, которое, в свою очередь, прекращается при достижении им совершеннолетия или при вступлении в брак до 18 лет.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, а также защищает права опекаемого. Опекун не имеет права распоряжаться имуществом ребенка в своих личных целях.

По сравнению с усыновлением опека и попечительство оформляются в более короткие сроки, т. к. в данных случаях не требуется судебной процедуры. К кандидату в опекуны предъявляются менее жесткие требования в отношении доходов семьи и жилищных условий.

Достоинствами этой формы семейного воспитания можно назвать следующие:

– более краткие сроки оформления документов;

– проживание ребенка в знакомых условиях;

– отсутствие тайны передачи ребенка под опеку (попечительство);

– выплаты на содержание ребенка;

– право ребенка на получение жилья по достижении 18-летия в случае, если у ребенка нет жилья.

Недостатками данной формы семейного устройства являются:

– ощущение ребенком своей неполной принадлежности к семье опекуна (попечителя);

– при появлении кандидата, желающего усыновить опекаемого ребенка, он может быть передан в другую семью;

– невозможность распоряжаться имуществом ребенка в целях улучшения благосостояния семьи (в случаях благоприятного развития семейных отношений).

Инициатором создания детских домов семейного типа выступил Российский детский фонд. В дальнейшем эта форма семейного устройства детей-сирот получила закрепление в Семейном кодексе Российской Федерации, в котором содержится следующее определение понятия «приемная семья»: «Одна из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с полным государственным обеспечением детей и выплатой денежного содержания лицам, взявшим их на воспитание».

Супруги или отдельные граждане, желающие взять детей, при данной форме семейного устройства именуются приемными родителями, а ребенок, передаваемый на воспитание, называется приемным, вся семья – приемной. В такой семье могут находиться до восьми детей, включая биологических.

Институт приемной семьи создавался как институт временного пребывания ребенка, нуждающегося в социальной и психолого-педагогической поддержке. Сроки пребывания детей в приемной семье могут колебаться от одного месяца до нескольких лет в зависимости от степени неблагополучия биологической семьи.

Дети, достигшие 10-летнего возраста, помещаются в приемную семью только с их согласия. Дети, имеющие братьев и сестер, как правило, передаются в одну семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Приемные родители являются законными представителями ребенка. Они обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), имеют право защищать его права и интересы, в том числе в суде. Они обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить к самостоятельной жизни, нести ответственность за него перед обществом.

Приемная семья образуется на основе договора о передаче ребенка на воспитание, который заключается органом опеки и попечительства с приемными родителями. Договорная основа создания приемной семьи и является главной отличительной особенностью от усыновления, опеки и попечительства. Согласно трудовому договору труд родителя-воспитателя приравнивается к труду в сфере производства и соответствующим образом оплачивается. Родитель-воспитатель обязан лично выполнять трудовую функцию по воспитанию приемного ребенка. При этом он может самостоятельно выбирать, как организовать режим дня и время исполнения своих обязанностей. В этом заключается отличие от трудового договора любого предприятия, согласно которому работник обязан соблюдать правила трудового распорядка. В случае болезни приемного родителя или иных жизненных обстоятельств он не освобождается от выполнения своих обязанностей. Приемные родители не имеют отпуска, больничных листов, у них ненормированный рабочий день. Поэтому взаимоотношения приемных родителей и детей нельзя сводить только к трудовым.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на алименты, пенсию (в случае потери кормильца, инвалидности) и другие выплаты и компенсации в соответствии с российским законодательством. За ним сохраняется право собственности на жилое помещение или пользования жилым помещением (при его наличии). При его отсутствии ребенок имеет право на предоставление жилья. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

Органы местного самоуправления выделяют приемным семьям средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.

Чаще всего дети, принимаемые в приемные семьи, изымаются органами опеки и попечительства из неблагополучных асоциальных семей, где дети зачастую перенесли физическое, психическое или сексуальное насилие. Поэтому приемным семьям оказывается психолого-педагогическая помощь.

Достоинствами приемной семьи можно назвать следующие:

– краткие сроки оформления документов;

– выплаты на содержание ребенка, целевых средств на ремонт, приобретение мебели;

– зарплата приемным родителям;

– возможность устройства в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного, с отклонениями в развитии, инвалида;

– право ребенка на получение жилья после достижения 18-летия в случае, если в этом есть необходимость.

Недостатками приемной семьи, так же как при опеке и попечительстве, являются:

– ощущение ребенком своей неполной принадлежности к приемной семье;