Валентина Комарова - Формы непосредственной демократии

Публичные слушания(по целям; по обязательности проведения; по кругу инициаторов проведения общественных слушаний).

Опрос(в зависимости от вида публичной власти, в чью компетенцию входит вопрос, выносимый на опрос; по территории проведения; по месту проведения; по способу голосования; по предмету опроса; по инициатору проведения опроса).

Митинги, шествия, демонстрации и пикетирования (по территории действия, по месту проведения, длительности).

Обсуждения(в зависимости от вида публичной власти, где происходит коррекция с помощью обсуждения; по целям проведения; по функциям; по предмету; по инициатору; по способу проведения).

Наказы(вида публичной власти, где происходит коррекция с его помощью; адресат наказа; предмет наказа; по срокам выполнения наказов).

Правотворческая инициатива(в зависимости от вида публичной власти, где происходит коррекция с помощью гражданской правотворческой инициативы; по предмету гражданской правотворческой инициативы; по инициатору; по адресату; по форме).

Обращения (в зависимости от вида публичной власти, где происходит коррекция с помощью коллективного обращения; по предмету обращения; по адресату и по способу принятия коллективного обращения).

Отчеты депутатов, органов и должностных лиц перед населением(в зависимости от вида публичной власти, где происходит коррекция с помощью отчета; по субъекту отчета; по результатам отчета; по срокам отчета; по предмету отчета).

Собрания и конференции(в зависимости от вида публичной власти, к которой относится вопрос, решаемый собранием; по обязательности принимаемого на собрании решения; по инициатору; по предмету; в зависимости от территории проведения).

Политические партии(по программе, имеющие представительство в органах власти или не имеющие).

Территориальное общественное самоуправление:по территории.

Референдум:по обязательности решения, принятого на референдуме; по способу проведения; по содержанию; по времени проведения; в зависимости от территории, на которой проводится референдум; по инициатору, по субъекту назначения.

Выборы:по процедуре проведения; в зависимости от сроков проведении; по территории проведения; по виду формируемого орган; по субъекту назначения.

Отзыв(объект отзыва; по инициатору проведения отзыва).

Сход:по инициатору проведения; по кругу субъектов, участвующих в реализации решения схода; по юридической силе решения принимаемого на сходе; в зависимость от вопроса, выносимого на сход; в зависимости от территориальных принципов построения муниципального образования.

Голосование: по предмету – по вопросам изменения границ муниципального образования, по вопросам преобразования муниципального образования; по территории.

Таким образом, классификация форм народовластия возможна на двух уровнях: всех форм и каждой конкретной формы.

Большая часть форм непосредственного народовластия может быть классифицирована по общим для всех основаниям, например, в зависимости от вида публичной власти; от территории проведения и каждая форма – по индивидуальным, характерным только для нее основаниям. Например, только опрос может быть классифицирован по способу голосования, а гражданская правотворческая инициатива по адресату; наказы по срокам выполнения, а коллективное обращение по способу принятия.

Кроме того, можно условно подразделить основания для классификации форм непосредственного народовластия на общие для всех (напр. вид власти, территория проведения) и специальные (способ принятия, сроки и обязательность).

Любая теория демократии исходит из той или иной модели гражданского общества, характеризующегося определенными структурами, институтами и динамикой развития.

Формально категория «гражданское общество» не получила закрепления в действующей правовой системе Российской Федерации 37 37 По мнению автора, упоминание о гражданском обществе в Федеральном законе от 04.04.2005 «Об общественной палате Российской Федерации» нельзя считать полномерным введением этого понятия в правовую действительность страны. , но это не означает отсутствие гражданского общества как такового в нашей стране.

Современное демократическое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, где никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в демократическом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия, многопартийности и т.д.

Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Это государство не должно стремиться к этатизму, оно должно строго придерживаться установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

России требовалось разрешить проблемы, разделенные в истории Западной Европы целыми столетиями: формирование ценностей свободы, суверенитета гражданина и гражданского общества; развитие новых представлений о нормах справедливости, личностной автономии; создание нации-государства, демократизации государственного строя, федерализма, местного самоуправления и т.д.

Высказанные аргументы ставят гуманитарные науки России перед необходимостью поиска если не формально определенного понятия гражданского общества, то хотя бы обозначения его места в системе общественных ценностей, а также соотношения с такими категориями как человек, его правовой статус, частная жизнь граждан, общество, государство и т.д.

В последнее время интерес к категории гражданского общества проявили представители самых разных общественных наук: философы, политологи, социологи, религиоведы. Появились некоторые исследования и в юриспруденции. Конституционалисты пытаются определить правовые рамки категории гражданского общества и определить его место в системе существующих институтов конституционного права, отраслевики рассматривают отдельные составляющие гражданского общества (политические партии, профсоюзы, предпринимательские союзы, неформальные организации и пр.), но сами по себе, вне связи с тем, что всех их объединяет в общем контексте гражданского общества.