Журнал Наука и жизнь, 1980 № 01

Но для учета экономии (перерасхода) материальных затрат, которые в основном содержатся в комплексных статьях калькуляций, а не в прямых, нужна их специальная выборка. Только сделав ее, можно найти фактические материальные затраты и отразить на чистой продукции их разницу (плюс, минус) с плановыми. Такая работа трудоемка, длительна, расчеты чистой продукции теряют оперативность. Они к тому же усложняются, ибо материальные затраты учитываются в текущих ценах, а элементы чистой продукции в неизменных. Чтобы привести все искомые слагаемые к общему знаменателю, требуется использовать индекс цен, да не один, а несколько, так как изменения цен по разным материальным затратам не одинаковы. В итоге анализа всех этих проблем было решено остановиться на нормативно-чистой продукции. Согласно опыту заработная плата устанавливалась как процент от чистой продукции (нормативной) [2] При необходимых изменениях в бухгалтерском учете, широком внедрении АСУ, ускоряющих получение и обработку отчетных данных и т. д., можно в будущем преодолеть сложности, связанные с применением показателя фактической чистой продукции. .

Непосредственно перед принятием новых решений эксперимент охватил 802 предприятия 22 министерств и ведомств. Его результаты оказались следующими. На стадии планирования коллективы в значительной мере перестали завышать материальные затраты, влияние которых на плановый фонд заработной платы было низведено до нуля.

Теперь выбор продукции стал зависеть от трудоемкости и прибыльности. А так как сама прибыль впредь будет расписываться по изделиям пропорционально трудоемкости, то в конце концов основу определения плановой номенклатуры составит трудоемкость. Искусственно набирать в план самую трудоемкую продукцию никто не станет, ибо насколько она выгодна по зарплате, настолько надо за нее и потрудиться. Но сопротивление трудоемким изделиям было сломлено. Начали более интенсивно обновлять ассортимент, что на первых порах всегда сравнительно трудоемко. Повысилось качество продукции, требующее, как правило, большей трудоемкости. Улучшилось положение с производством запасных частей, ибо для этого расходуется больше живого труда в отличие от целых машин, где велик удельный вес готовых комплектов.

Эксперимент оправдал себя. И поэтому решено, что по мере подготовки соответствующих отраслей осуществлять в этих звеньях переход на показатель чистой продукции (нормативной).

Развитие хозрасчетных отношений проявляется также в изменении системы показателей, оценивающих деятельность коллективов. Раньше таковыми были выполнение плана по производительности труда и удельному весу продукции высшей категории качества, а также еще один-два показателя из следующего перечня: объем реализации, рентабельность, прибыль, освоение мощностей и т. д.

Но между такими оценочными показателями и источниками поощрения мог образоваться разрыв. Например, если производительность труда росла, то это еще не значило, что для ее поощрения имелась достаточная прибыль, ибо ничем не исключалось увеличение материальных затрат. То же относится к повышению удельного веса продукции высшей категории качества, что вполне могло сосуществовать с падением прибыли в результате нерационального использования труда. Показатель же прибыли, даже если он применялся, не влиял на поощрение за выполнение плана по производительности труда и по удельному весу продукции высшей категории качества, то есть не вводил выплаты за них в русло фактически созданного источника. Да к тому же он далеко не всегда и применялся.

Правда, существовало правило, по которому фонды стимулирования финансировались из прибыли. Но такое правило не мешало их ««перебору», поскольку поощрительные средства вычитались в самом начале распределения расчетной прибыли, а то, что оставалось после этого, поступало в бюджет в виде свободного остатка. В случае необоснованного роста фондов стимулирования свободный остаток поступал обществу в сумме меньшей, чем полагалось по плану, иначе говоря, чрезмерное поощрение находило источник — теснились бюджетные доходы. Он, следовательно, оплачивался не дополнительно созданной прибылью, а перераспределением плановой суммы прибыли в пользу предприятий, в ущерб государству.

Новое в оценке деятельности коллективов состоит в том, что прибыль стала не только источником поощрения, но и одним из показателей эффективности производства. Сделано это путем введения процентных отчислений от расчетной прибыли за выполнение плановых показателей по производительности труда и качеству продукции. Если расчетная прибыль выше плана, то те же процентные отчисления абсолютно «весят» больше, если ниже — наоборот, меньше. При невыполнении планов по производительности труда и качеству продукции процентные нормативы снижаются. Исчисленные указанным способом фонды стимулирования корректируются в сторону роста при перевыполнении договоров, в сторону снижения — при их несоблюдении. Если нормативы отчислений от расчетной прибыли будут отвечать силе влияния оценочных показателей на эту прибыль, то новые принципы, предусмотренные постановлением, установят соответствие между критериями стимулирования и его источниками. Поощрение будет всегда производиться в рамках наличных ресурсов, составлять часть от целого, что равнозначно правильному распределению расчетной прибыли между коллективам in обществом. Это весьма важно для «отоваривания» фондов поощрения и развития материальными ресурсами в отличие от опережающего роста денежных доходов по сравнению с вещественными ценностями, что чревато обесценением денег, их необеспеченностью товарами и ростом цен.

Раньше нормативы фондов поощрения исчислялись после выдачи плановых заданий. Чем выше оказывались эти задания, тем ниже устанавливались нормативы, чтобы в расчете на работника все коллективы имели примерно одинаковую величину поощрения. Если результаты деятельности предприятий превосходили плановые, им на следующий срок повышали задание и вновь снижали нормативы. Все это приводило к тому, что коллективы стремились преуменьшить плановые возможности и сдержать перевыполнение плана. На новом этапе нормативы поощрения будут задаваться до плана и при принятии напряженных заданий оставаться прежними. Более того — они стабилизируются на пять лет. Это должно стимулировать как рост плановых показателей, так и их превышение.

Делу укрепления хозрасчета служит распространение хозрасчетных методов работы на промышленные и строительные министерства, промышленные объединения. Сначала на хозрасчет было переведено Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления, потом Главмосавтотранс при Мосгорисполкоме. Затем к ним добавились Минтяжмаш, Минэнергомаш, Минэлектротехпром, Минсельхозмаш, Минавтотранс Латвийской ССР, Минпромстрой БССР, Минмонтажспецстрой БССР, Минстрой Литовской ССР, Главмосинжстрой Мосгорисполкома и другие.