Андрей Колганов - Жернова истории

— Верно говорит! Так все и есть! — крикнул, не вставая из-за стола, секретарь Камчатского ревкома Михаил Петрович Вольский (кстати, как и Флегонтов, бывший партизанский командир). Бросив на него короткий взгляд, снова обращаюсь к участникам заседания:

— Контрабандному вывозу пушнины способствуют более высокие цены на этот товар на заграничном рынке и предприимчивость контрабандистов, проникающих в глухие отдаленные места Дальнего Востока, да и Сибири тоже, где отстрел пушного зверя производят охотники-кустари, которые совершенно недостаточно снабжаются Всеохотсоюзом товарами и огнеприпасами. Контрабанда золота стимулируется тем фактом, что снабжение прииском и золотодобывающих артелей поставлено из рук вон плохо, и старатели вынуждены приобретать контрабандные товары, расплачиваясь за них добытым золотом, о чем уже сказал руководитиль Дальпромбюро. Кроме того, к контрабанде золота толкает существенная разница между его государственной закупочной ценой и ценой в Маньчжурии. Цена за один грамм золота, установленная Народным комиссариатом финансов, составляет 1 рубль 29 копеек, а в Китае за него дают почти два рубля.

— Приходится констатировать также, что органы Дальвнешторга и кооперации оказались не в состоянии мобилизовать местные ресурсы для экспорта, как из-за низких закупочных цен, так и из-за собственной нераспорядительности. В результате оказались крайне ограничены их возможности противопоставить широко развитой контрабандной торговле легальный ввоз товаров из-за рубежа. Следует признать, что совершенный в январе 1923 года переход Дальнего Востока к общегосударственному режиму монополии внешней торговли оказался на деле поспешным и не подготовленным. И теперь мы несем от широчайшего распространения контрабанды ущерб гораздо больший, чем несли бы в случае легализации частной внешней торговли.

— Полагаю необходимым поддержать предложения местных товарищей по укреплению материальной базы погранохраны и таможенного контроля, по пересмотру тарифной политики НКПС для товаров, направляемых на Дальний Восток, и по введению льготного режима обложения этих товаров акцизами и пошлинами. В дополнение к этому представляется неизбежным повышение государственных закупочных цен на золото и пушнину, да и на сельхозпродукты, иначе мы своими руками будем продолжать выдавливать эти ценнейшие экспортные товары за границу путем их контрабандного вывоза.

— Кроме того, со своей стороны считаю необходимым пойти на временное — до трех лет — смягчение условий монополии внешней торговли для Дальневосточной области, разрешив государственным, кооперативным и частным торговым организациям для наполнения местного потребительского рынка ввоз ряда товаров по особому списку с применением льготных таможенных пошлин. За это время Дальпромбюро и Дальцентроюз при поддержуке местных партийных и советских органов должны напрячь все силы для поднятия местной промышленности — как государственной и кооперативной, так и частной. Местная промышленность должна усилить наполнение рынка и составить действенную конкуренцию контрабандному товару. Совершенно необходимо принять меры по укреплению аппарата Дальторга и Дальцентросоюза квалифицированными и ответственными кадрами, чтобы покончить с творящимся сейчас безобразием в деле снабжения населения даже с теми товарными фондами, которые имеются. У меня все. — С этими словами, почувствовав, что меня неслабо вымотало не столь уж длинное выступление, я медленно опустился на свой стул с потертой кожаной обивкой сиденья.

Подводя итоги заседания, Ленгник и Гамарник, не встречая возражений со стороны остальных присутствующих, в общем присоединились к высказанным мною предложениям. В окончательное постановление областной комиссии по борьбе с контрабандой был внесен так же по категорическому требованию Фридриха Вильгельмовича пункт о привлечении к строжайшей партийной и уголовной ответственности любого работника аппарата, опускающегося до использования контрабанды в деле снабжения советских и партийных учреждений, или для каких бы то ни было еще целей.

Назавтра нас ждал поезд председателя Дальревкома, который должен был доставить членов комиссии до Читы. А там — посадка на курьерский, и прямым ходом в Москву…

Практически сразу после приезда в Москву — уже на следующий день, 6 ноября, перед самой годовщиной Октября, — всех нас, членов комиссии Ленгника, потащили в ЦКК-РКИ на совещание к Куйбышеву. Мне на этом совещании досталось выступать четвертым.

— О положении дел и о наших предложениях по линии усиления партийной ответственности, по линии укрепления охраны госграницы, по линии совершенствования снабжения населения Дальнего Востока товарищи уже высказались. Моя задача — осветить борьбу с контрабандной торговлей с точки зрения состояния внешней торговли и таможенного контроля. Именно эта точка зрения является, на мой взгляд, основной для объяснения широкого распространения контрабанды. Ведь контрабанда — это тоже внешняя торговля, но только нелегальная, в отличие от легальной внешней торговли, — так обозначается тема моего выступления.

— Контрабанда из-за рубежа опирается на значительную разницу в ценах на товары народного потребления на внутреннем рынке Дальневосточной области и в Манчжурии. В свою очередь, контрабандный вывоз товаров с советского Дальнего Востока вызывается значительной разницей закупочных цен наших заготовителей и тех цен, которые можно получить в Манчжурии за золото, пушнину, сельскохозяйственные продукты. Выступающие здесь товарищи уже обрисовали безрадостную картину состояния дальневосточного рынка. Но она безрадостна, так сказать, в общих чертах. А вот как она выглядит с точки зрения простого гражданина Советской республики, живущего в Дальневосточной области? — задаю присутствующим риторический вопрос и тут же сам отвечаю на него.

— Чтобы слова о высоких ценах не выглядели голословными, приведу собранные мною фактические данные о разности внутренних и заграничных цен на некоторые товары массового потребления, получившие широкое распространение в контрабандной торговле. — Взяв листочек из лежавшей передо мной папки, зачитываю:

— Ситец на внутреннем рынке дальневосточных губерний стоит примерно в полтора-два раза дороже, чем закупаемый контрабандистами в Маньчжурии, табак — вдвое, сукно — втрое дороже, чай — в два с половиной раза, спирт — в пять с половиной раз. А цены в государственной и кооперативной торговле значительно выше и этих рыночных цен! На ситец — примерно на треть, на чай — в полтора раза. Какой выбор должен сделать крестьянин, если на 20 рублей золотом он не может купить советской мануфактуры в достаточном количестве, а в Маньчжурии за эти деньги он в состоянии одеть всю семью? Когда такая разница в ценах дополняется еще и более высокими ценами, которые дают в Маньчжурии за сельхозпродукты, это приводит к тому, что крестьяне отказываются сдавать свою продукцию государственным и кооперативным заготовителям.